N张枫逸

近日，广东湛江千万吨钢铁项目正式获得国家发改委核准批复，该市市长王中丙走出国家发改委大门时，忍不住亲吻获批文件，这个场景迅速在网络上广为传播，引起热议，众说纷纭。（见本报今日A47版）

在国家发改委门前亲吻文件，堂堂一市之长似乎有失体统。然而，恐怕只有这深情一吻，才能表达出王市长内心的激动与喜悦。毕竟，湛江作为发达省份的欠发达地区，投资700亿元的钢铁项目意义非同寻常。更何况，该项目历经34年才最终获批，堪称来之不易。

不过，市长吻文件之喜，更源自“跑部钱进”的艰难。王市长百感交集地说：“从湛江上北京，从北京回湛江，已记不清有多少次。”另据报道，核准当天，湛江市委书记刘小华还专程陪同广东省委常委、常务副省长徐少华到国家发改委一个一个司、一个一个处去拜访报告，一上午来回跑了十几趟……我们无法知道，湛江市的“跑部”在多大程度上影响了国家发改委的核准，但如果不去“跑”，这个项目会获批吗？

国家审计署原署长李金华对“跑”曾作出形象的解读：“跑是足字旁，还有一个包，要带包去跑。谁跑得多，部委情况了解多，就可能多获得拨款。”与之对应的，是流行于地方官员中的顺口溜：来回奔波是苦劳，“跑”来项目是本事。这虽有自嘲意味，但也从一个侧面证明“跑部钱进”给地方官员带来的压力。

在中央财政支出中，对地方政府的转移支付比例高达80%，2011年达到近4万亿。由于转移支付的申请、使用、监管及责任承担等问题并没有严格的法律规范，基本是由审核部委说了算，结果自然引发各地争抢，也就是“跑”。

舆论早就呼吁，尽快为财政转移支付立法，同时加强对部委权力的约束，建立决策项目绩效考核机制。唯有如此，才能避免出现市长拿着批文亲吻、公众却很忧虑的反差。