美国的举动既是为了保护美国在全球的领袖地位不受威胁，也是为了堵住在野党的总统候选人对奥巴马外交政策的攻击。同时，中国的很多周边国家对中国的强大也存有疑虑，因此响应美国的遏制中国战略的国家也不在少数，美国利用了这一心理。不过在目前阶段，美国还只是处于向亚洲很多国家兜售自己的战略阶段。

——日本学者 仲村澄世

N新华 中新 人民 环球

核心提示：第十一届香格里拉对话（亚洲安全会议）今日起将在新加坡召开。中国人民解放军军事科学院副院长任海泉中将将率团与会。另外，中国外交部、国防部官员和军地一些专家学者也将与会。美国防长帕内塔也将率庞大代表团出席本次对话。据报道，之后，帕内塔还将“绕开”中国，访问印度和越南。美国媒体报道说，南海议题是本次对话的重点，与此同时，“中国也将不甘示弱”，这让人担心香格里拉对话可能成为中美互斗的大擂台。

【多国参加】

美国派出强大阵容

本年度香格里拉对话有28个国家代表出席，英国、法国、中国、俄罗斯和美国官员都将与会。高调喊出重返亚洲的美国代表团阵容强大。美国媒体报道说，这是帕内塔担任美国国防部长，以及洛克利尔担任美军太平洋司令部司令之后首次出席该峰会。其他与会美国官员包括参谋长联席会议主席邓普西将军以及参议员麦凯恩和利伯曼。在参加香格里拉对话期间，帕内塔将会见新加坡、日本、韩国、澳大利亚及其他国家与会代表。

美国国防部负责南亚及东南亚事务的助理国防部长帮办维克拉姆·辛格介绍说，帕内塔将在香格里拉对话上发表政策性演讲，重点谈及美国在亚太地区作用以及旨在“重新平衡”的美国新军事战略。

美国国防部负责东亚事务的代理助理国防部长帮办戴维·赫尔维说，这一战略焦点在于确保美国及盟友、伙伴利益，并不针对个别国家。美国愿意与中国寻求合作机遇和共同利益，应对共同关心的问题。他还说，香格里拉对话为美中两国军方高层进行沟通提供了良机，美方欢迎这一沟通机会。

中国多个部门出席

中国国防部新闻发言人杨宇军5月31日表示，中国防务部门和军队一贯重视包括香格里拉对话会在内的各种多边平台在促进对话交流、增进理解信任方面发挥的积极作用，希望对话会有助于促进对话，加强交流，增进理解，扩大信任。

杨宇军介绍说，中国人民解放军军事科学院副院长任海泉中将将率团出席今年的对话会，外交部、国防部的官员和一些专家学者也将与会。军事科学院是中国军队的最高军事学术研究机构。这是根据工作需要作出的正常安排。今年的对话会上，中方将同与会各方就国际和地区安全形势及其他共同关心的问题交换看法。

对于参会的美国国防部长帕内塔是否会在会上与中国军方高层对话，杨宇军表示，香格里拉对话会是一个多边的场合，与会各方代表都有会面和交流看法的机会和可能。

【聚焦南海】

议题个个指向南海

英国国际战略研究所的网页上，《环球时报》记者看到了今年香格里拉对话会的议程，其中6月2日全体大会的3个议题是：紧缩时代美国的防务政策、保护航海自由、威慑与地区稳定。会议设置的议题没有直接提南海，但个个指向南海。美国《防务新闻》称，南海问题肯定会是今年对话会的主要议题。

辛格说，美国新军事战略是一全方位配套政策，不会仅仅针对一国。但他又表示，南海问题、相关资源及某些国家的“行为”等将是香格里拉安全会议期间受到关注的主要话题。在论及美国与菲律宾关系时，辛格说，美国与菲律宾有着坚实的双边关系。美国希望有关南海问题能够通过外交手段和平解决。

国际战略研究所否认了围攻中国的说法。该所新加坡分部所长提姆·哈克斯利说，中国从来没有在香格里拉对话上成为各方攻击的目标，相反是和其他国家以及27个非政府机构一起积极参与话题讨论。

美战略或因缺钱打折扣

南海争端将成为今年对话的重要议题。国际战略研究所防务与军事分析部主任赫胥黎说，较之以往的对话，菲律宾和越南将获得更多的关注。

赫胥黎说，中国加紧通过语言和行动来主张对南中国海上部分区域的主权，但河内和马尼拉也对这些海域提出了主权要求。许多人想要知道，中国会为取得有争议区域而把紧张局势激化到何种程度。

有分析认为，美国的战略可能会因为其15.7万亿美元的国债而大打折扣。全球战略与变革咨询公司的董事艮贾拉说，没有了财力，战略就毫无意义。他说，日本不愿为自身的防务承担更多责任，过于依赖美国；韩国只关心朝鲜构成的威胁；印度集中关注与中国和巴基斯坦的边界问题；菲律宾是美国的财政累赘；尽管越南具有成为美国盟友的潜力，但河内不愿惹恼北京。

美防长将访越印

我国防部回应“绕开中国”说

据美国官方介绍，帕内塔出席香格里拉对话后还将前往越南和印度进行访问。对于美国来说，帕内塔此访是加强美越两军关系又一良机。美国与越南将继续在寻找美军遗骸等问题上进行合作。在美国新军事战略中，印度被定位为“战略伙伴”。访印期间，帕内塔将与印方就美国新军事战略、地区战略形势及长期发展等举行会谈，“美印伙伴关系非常重要，这种重要性具有全方位战略意义”。

军事专家宋晓军说，美国在越南有很深的罪行，美国一直试图来跟越南走得很近，但这一点很难。越南现在对美国是又恨又爱的矛盾心理。

《印度时报》认为，帕内塔首次访问印度有望促成两笔重要军事合同，一是印度通过直接的政府间协议，采购145门M-777超轻型榴弹炮事宜，预计合同金额为6.47亿美元。其二，波音公司正计划向印度空军提供22架阿帕奇直升机，帕内塔访印有望促成这笔交易，合同金额约为14亿美元。

对于帕内塔的亚洲之行，有分析人士认为，虽然“绕着中国走”，但帕内塔的亚洲之行却处处围绕中国。美国把未来的繁荣和安全锁定“环中国圈”。

中国国防部发言人杨宇军5月31日针对“帕内塔亚洲行绕开了中国”的言论表示，中国国务委员兼国防部长梁光烈上将邀请帕内塔防长下半年来中国访问。所以我不清楚所谓的“绕开中国”这个判断是从何而来的。

中国外交部发言人刘为民5月31日对此表示，中方欢迎美国在亚太发挥建设性作用，也希望美方尊重包括中国在内各方的利益和关切。

美副防长放话

将往亚太输送更多航母

在动身赴亚洲访问之前，帕内塔5月29日在美国海军学院2012年毕业典礼上发表演讲，要求该学院毕业生“保持并加强美国在广阔的亚太海域的力量”。“我要告诉所有亚洲国家，美国依旧是太平洋强国。”帕内塔说。

帕内塔说，在美国安全仍面临重大挑战和风险之时，美国的战略重心会继续强调亚太和中东地区的分量。“我们在自西太平洋和东亚至印度洋和南亚之弧推进和平与安全的能力，关系到美国未来的繁荣与安全”。事实上，美国和美国军队“已经开始扩大和深化参与整个亚太事务的行动”。他还宣称，“中国军力正在进行扩张和现代化。我们必须警醒，我们必须强大，我们必须准备应对任何挑战。”帕内塔的这番表态，被一些舆论视作“临行前的战鼓”。

美国副国防部长卡特5月30日在华盛顿就美军预算与重返亚太发表讲话，他表示尽管财政困难，但美国仍将持续往亚太输送更多的军力。他说：“在接下来几年，航空母舰、各式驱逐舰、核能攻击潜艇、濒海战斗舰都将前往亚太舞台。”

针对美军大减兵力却持续增兵亚太是否针对中国而来，卡特强调，亚太区域60年来的经济繁荣，关键之一就是美军在亚太的存在。