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本报讯 9.7%、9.5%、9.1%、8.9%、8.1%……去年一季度以来，中国经济增速逐季回落。从目前国内外形势来看，下行压力有增无减。

近期，一批事关全局、带动性强的重大项目启动。市场抱以积极响应的同时，也存在一些疑虑。

转型重任

国务院常务会议近期强调，把稳增长放在更加重要的位置。会议还要求，推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。

“发令枪”扣响，一批基础设施项目获批启动，“冻结”多年的广东湛江和广西防城港两个投资均在600亿元以上的钢铁项目获批。消费方面，对高效节能平板电视和节能空调实施的财政补贴、对绿色住宅的房贷利率优惠等措施接连跟进……

“中国开始谨慎促增长。”外媒如此评价。专家分析称，“谨慎”的原因在于，中国既需要保持经济平稳较快发展，同时还要完成经济结构艰难转型的重任。

依靠市场

为何在全行业亏损的形势下，还要再上钢铁项目？“稳增长”是否会走上“投资拉动”的老路？分析认为，本次提振经济的着力点与“四万亿”是不一样的。其一，绿色及高端导向。此次中央财政投入1700亿元推进节能减排，在以增加投资助力“稳增长”的同时，更突显“绿色投资”倾向，投资主体也向多元化推进。

近期核准的广东湛江、广西防城港钢铁基地项目建设均以压缩钢铁产能为前提：广东累计压缩粗钢产能1614万吨，广西和武钢累计压缩粗钢产能1070万吨。中国钢铁工业协会有关负责人表示，“两广”钢铁项目的产品主打高端产品。

其二，消费导向。初步预计，推广高效节能平板电视和节能空调将拉动消费1350多亿元，这对国内消费市场是雪中送炭。

其三，市场导向。针对企业面临的实际困难，国家正通过结构性减税、强化金融服务实体经济功能等，减轻企业成本负担。“从鼓励民间投资参与铁路、市政、电信等领域建设已经显现出，国家正在从依靠政府投资转向市场投资。”国务院发展研究中心研究员张立群说。