N京华时报

核心提示：

5日，人社部就社会保险关系转续及医药卫生体制改革等问题集中答复网友时明确表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，该部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。

吹风推迟退休年龄是必然趋势

网友提出，弹性退休制度今年会否出台方案？

人社部称，退休年龄的调整是一项复杂的社会经济政策，涉及人口结构、人力资源供求、代际关系、社会保障基金平衡等多方面因素。随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势。

人社部提出，对于延长企业职工退休年龄问题，还存在不同看法和意见。有观点认为，延长退休年龄有利于进一步开发人力资源，增加退休后收入，也有利于养老保险和医疗保险基金的收支平衡。也有观点认为，当前我国就业形势总体仍供大于求，延长退休年龄，可能会挤压岗位供给，进一步加剧就业紧张形势。

目前，人社部正在对退休及领取基本养老金年龄问题进行深入研究，将在总结国内外一些做法和经验的基础上，立足于中国国情，结合养老保险制度的不断完善和就业形势的发展变化科学论证，随着社会共识逐步增多，在广泛征求各方面意见基础上适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。

专家解析

建议：延长5年退休为宜

中国劳动学会薪酬专业委员会常务理事吕井海接受记者采访时表示，大约5年前上海就在部分行业试点过弹性延迟领取基本养老金。这一试点与我国基本养老保险长期未能实现做实个人账户的大环境有关。由于基本上是通过在职人员缴费来为退休者发放养老金，加之目前人口老龄化加剧，因此养老保险基金的支出压力还是较大的。

从另一角度说，弹性延迟领取基本养老金能起到提高个人收入的积极作用。他介绍，从我国企业职工养老保险制度的设计来看，替代率约60%。也就是说，企业职工如在职时月薪为4000元，根据相应的缴费比例，退休后其每月拿到的养老金约为在职工资的60%，即2400元。如果增加缴费年限，延迟领取基本养老金，一则相关人员可以延长拿到较高在职工资的时间，另一方面退休时由于缴费年限增加，还会带来养老金上涨的好处。

吕井海介绍，从国际上看，有些国家已经实施了65岁或者68岁退休的政策。如果延长10年，有些人身体条件可能不允许，而延长两三年则效果不明显，为此，他建议，我国应以延长5年为宜。

效果：稳定养老基金运行

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵向记者表示，我国关于退休年龄的政策还是上世纪70年代制定的，迄今已经约40年，人口预期寿命提高，计划生育也使得缴费人数相应下降，政策环境和社会环境的大变化，使得弹性延迟领取基本养老金已经成为必然趋势。

实行该政策，原本应退休者继续缴费，一方面弥补了基金总额的不足，另一方面又相对减少了基金的支出额。这将使我国养老保险基金的运行和支出更平稳。

褚福灵同时强调，弹性延迟领取基本养老金是一项直接涉及民生和百姓切身利益的政策。为了降低由此可能带来的社会震动，使政策效益得以最大化，政策应不以一刀切的实施为宜，而应采取弹性介入的自愿原则来推行。

影响：每年或涉及上千万人

吕井海则认为，还是以一刀切方式加以强制执行为宜。弹性延迟领取基本养老金，确实会出现老年人占用年轻人工作岗位的问题。对此，国家应通过刺激经济增长的方式，新增更多的就业岗位来缓解这个问题。

褚福灵透露，如果在全国实行弹性延迟领取基本养老金的政策，每年可能会涉及上千万人，并由此导致年轻人无法进入这些岗位的问题。这一巨量岗位无法腾出，可能很难通过新开发岗位等方式一下子化解。

一叶知秋

本期主持 谢秋莲

背黑锅

人社部和专家们言之凿凿：延迟退休是大势所趋，而且对各方都有好处。但是，公众对这个说法并不买账：昨日，财经网推出了“您是否同意推迟退休并延迟领取养老金”的调查，结果显示，截至昨晚11时，73％的人不同意延迟。

应该说，现行养老金制度确实面临着一定的困境，但是，这并不是劳动者太早退休导致的。专家拿极端的最低缴费年限15年和占比并不高的50岁退休年龄，来说明个人预先交给政府掌管的费用不足以支撑其个人的退休费，是没有说服力的。至于“充分发挥人才价值”、“提高个人收入”等所谓的迟退休好处，其实不用靠推迟退休来解决，真正有能力又热爱工作的老年人，通过返聘等方式，足可以发挥余热。从推迟退休中受益更大的恐怕是垄断行业的职工和官员。

解决社会保障问题，应该从源头的分配制度改革来进行，而不是让广大劳动者来背黑锅。把分配公平等问题解决了，再来谈推迟退休的必要性，才不会激发公众的反弹。