N望桉

今日人物：潘先生

上榜理由：他送亲戚去南京，亲戚给他650元油钱，被当开黑车罚8000元

江苏泰兴的潘先生开车送表外甥女婿小陈到南京乘飞机，抵达机场时，小陈想到表舅一路付了不少过路费，为表谢意，在车上放了650元钱。这正好被抓“黑车”的南京市客运稽查人员看到，潘先生被处以8000元罚款。潘先生觉得十分委屈。南京交通运输处称，潘先生无营运资质，双方有金钱交易，此次执法于法有据，程序合法。（6月7日《扬子晚报》）

按照现有的客运管理规定，认定“非法运营”主要看：一，开车人无客运资质；二，开车人与乘客涉及金钱交易。以此对照南京客运稽查人员的行为，他们确实“依法办事”，可为什么此事件引发舆论大哗，广大网友痛斥他们“抢钱”？

问题出在南京客运稽查人员出于种种目的，机械照搬法规规定，并强行将之安在潘先生的头上。记者的调查告诉我们，潘先生和小陈两家关系很好，经常走动，潘先生这次起个大早送小陈去南京机场根本就没有谋利的意图，小陈给表舅650元钱也是出于“还人情”的考虑。

司机和乘客是不是亲戚关系很重要，很大程度上决定其性质——是亲戚之间的人情往来，还是非法运营。如果按照南京运管部门的执法逻辑，以后丈夫送出差的妻子去机场，刚好妻子又给了丈夫一笔生活费，丈夫也足以被认定为“非法运营”，因为他没有运营资质，又和乘客有金钱交易。这个逻辑再延伸下去，普天之下还有谁不在从事“非法运营”？

再完善周密的法律规定，都需要人来执行，如果执法者心存不轨，要借执法来牟利，即搞“执罚经济”，他们总能钻法律规定文本的漏洞。具体到南京这起事件，比较有效的防范手段就是修改现有的客运管理规定，明确规定亲朋好友之间的开车接送不属非法营运范畴，以压缩执法人员的“执罚”空间。不然，潘先生的遭遇我们都有可能遇到。