N据新华社电 财经

本报讯 为落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的要求，支持民间资本投资电力，国家电力监管委员会19日发布《加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》，在市场准入、监督电网公平调度、可再生能源无歧视接入电网、电价改革等方面提出具体意见。

意见：平等对待

电监会上述的意见称，加强市场准入监管，支持和引导符合资质条件的不同所有制企业进入电力市场。

电监会称，不断完善风能、太阳能、地热能、生物质能及小水电等可再生能源的许可准入条件，平等对待各类投资主体，对民间资本投资的电力企业及承装（修、试）电力设施企业依法颁发许可证。

电监会还表示，加强调度和交易监管，保障不同所有制发电企业的合法权益。而在新建机组并网监管方面，电监会称，将保障民间资本投资的发电机组公平、无歧视接入电网。监督电网企业公开新建机组接入系统审核程序、审核标准和审核进度。

此外，加强电价及电费结算监管，对不同所有制企业实行统一的电价政策。保障民营发电企业享受平等的电价政策，并及时足额结算电费。

电监会称，加强可再生能源发电调度监管，促进全额保障性收购制度在不同所有制发电企业的全面落实，保障可再生能源公平、无歧视接入电网，按规定优先调度。

专家：需要适应

19日，中国电力企业联合会科技服务中心主任张京接受采访时表示，鼓励民营资本进入电力市场，将更有效地促进市场公平竞争，长期来看会改变“电荒”和“电力亏损”等问题，但由于电力市场此前一直没有放开，民营资本进入需要一个慢慢适应的过程。

【背景】山东首富电厂风波

在阶梯电价调整遭遇“只涨不跌”质疑之时，一则山东魏桥创业集团以低于国家电网电价1/3的价格向周围居民和企业供电的消息引爆舆论。

山东魏桥集团建有自备电厂，不但为集团旗下企业供电，同时也通过自建电网向其他企业供电。据《21世纪经济报道》报道，不管是工商业用电，还是居民用电，魏桥集团的电价都比国家电网低1/3以上。但对国家电网公司来说，山东省在其电网版图之内，成为一个巨大的挑战。如果这样的模式在山东甚至全国推广，国家电网的利益势必受损，其与地电的矛盾由此而生。

据报道，近几年，魏桥集团曾与国家电网下属山东电力公司发生过多次激烈的冲突，这其中既有在政府层面的“文斗”，也有在田野间的“武斗”。

但由于山东政府的支持，魏桥模式不但得以继续存在，而且正在不断壮大。但电力行业人士认为，魏桥模式仅仅是个例，如果没有政府的支持和商业力量作基础，魏桥模式在其他地区难以复制。

【相关新闻】国土部：鼓励民资开采油气

本报讯 国土部18日发布《关于进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域的意见》(以下简称《意见》)，但就油气资源领域看，此前民资进入存在的问题——传统油气难进去、页岩气不敢进问题，《意见》并未给出实质解决方案。

在传统油气资源领域，《意见》提出，鼓励和规范国有石油企业与民间资本合作，在合作区内，国有石油企业负责审查合作区域的勘查开发方案。而在非传统油气资源领域，态度更为“开明”，《意见》明确，鼓励和支持民间资本投资主体依法开展页岩气、煤层气、油砂、页岩油等非常规油气资源勘查开发。

但目前我国页岩气发展尚属起步阶段，各项钻井开采技术不够成熟。面对企业技术与资金双双面临窘境，即便国家鼓励准入，民间资本也不敢贸然行动。     （北商）