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本报讯 国务院近日批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市管辖西沙、中沙、南沙群岛的岛礁及其海域（详见本报22日A2版）。有关专家认为，这是我们捍卫在南海领土主权、海洋权益的一个重要的步骤。新设立的地级市三沙市将行使多方面的管辖权，既包括经济层面也包括社会发展各个层面的，但守卫军事的职责并不在行政管辖的范围内。

“是捍卫南海主权的重要步骤”

6月21日，越南国会举行会议，通过了越南海洋法，该法将我国的西沙群岛和南沙群岛包含在所谓越南的主权和管辖范围内。当天，全国人大外事委员会致函越南国会对外委员会，表示强烈抗议和坚决反对，希望越南国会切实尊重中国的领土主权，立即纠正错误做法。

中国国际问题研究所所长曲星表示，针对越南的行动，设立地级市是我们的一个回应，会加强我们对中国西沙、南沙的管理。因为一旦成为一个地级市，每年的政府工作计划、预算拨款，都会相应地有所提高。这是我们捍卫我们在南海领土主权、海洋权益的一个重要的步骤。

“对推动南海社会经济发展意义重大”

中国边疆史地研究中心副主任李国强则表示，“我想这个三沙市的建立跟目前南海的局势并没有直接的关系，我们知道1959年三沙工委办事处至今走过了50多个年头，在这50多年当中三沙办事处履行了行政管辖的职责，但是随着形势的发展变化，应该说三沙工委办事处从行政效能上来讲，与南海社会经济发展的需求日益不相适应，所以我想在我们国家行政管理体制、机制改革当中，三沙工委办事处急需进行这样的调整和完善，所以我们说三沙市的成立是应运而生。”

从办事处现在升格为地级市，它意味着什么？李国强表示，首先对南海的行政管辖的科学化、规范化，进一步提升了；第二个方面，对于推动南海社会经济的综合性的发展有非常重要的意义。在这样一个发展过程当中，我们说不仅涉及到经济生活的各个方面，包括海洋经济、旅游开发，也涉及人们的政治生活的各个领域。

李国强说，这个管辖是有多个方面的，既包括经济层面也包括社会发展各个层面的，包括海洋的环境保护、海洋的科研、资源的开发等等，有一系列的赋予行政管辖的职权。

当主持人问“包括军事上的巡逻吗”时，李国强回答说：“这是两码事，我认为守卫军事的职责呢并不在行政管辖的范围内。”

政府将来体系怎么建立？李国强说，我想其实它跟我们陆地或者内地的一些地级市建制是一样的。从党的系统来讲它同样也会成立组织部、宣传部、群工部等等。从政府系统讲，也会有发改局、旅游局、财税局等等，这个机构设置会按照内地一样的建制来进行安置，它的职能也会像内地的一些地级市一样，有一个完善的机构体系。

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