本报讯 这是危机和挑战不断的十年——从非典到禽流感，从汶川大地震到玉树强震，从雨雪冰冻灾害到舟曲特大泥石流，从国际金融危机来袭到欧债危机蔓延……十年走过的路并不平坦。这是沉着有效应对的十年——在党中央坚强领导下，全国人民不畏艰险、众志成城，成功应对各种危机和挑战，实现了历史性进步和跨越。一次次危机就像一道道考题，考验着我们科学发展的智慧和能力，锤炼着我们科学发展的意志和决心。

预防危机，就必须有科学的预案。十年来，中国三大层面的危机应急预案机制全部建立：《国家突发公共事件总体应急预案》编制完毕；涉及公共卫生、安全生产等领域的25件专项预案、80件部门预案成型；省市县级不同层次的预案基本制定。