N本期策划毛慧娟

核心提示：住建部9日发布数据称，截至今年6月底，城镇保障性安居工程已开工470万套，开工率为63%。保障房的建设和分配一直在国内备受关注。那么，在国外，是否也有类似的住房福利，国外的保障房如何规划布局，工程质量如何，如何防止骗租、骗购现象，建设资金从何而来……且看我们的海外闽人观察员从澳大利亚、日本和新加坡发回的报道。

新加坡 82％的人都住组屋

讲述人：雷王蕾籍贯：福建连江现居新加坡

新加坡住房大致分三类：别墅、私人公寓和组屋。别墅自然是富人的首选，而私人公寓也价格不菲。相对前两类而言，组屋有点类似中国的经济适用房，由新加坡建屋发展局（简称“建屋局”）统一规划设计、建造、售卖和管理，房屋产权为99年，其最大优势在于价格低。比方说，同样面积大小的房子，私人公寓的售价至少比组屋售价高出一半。因此，组屋也成了新加坡房屋交易市场的“主力”。目前，约82%的新加坡人住在组屋里。

买组屋有5条件 名下只能有一套

在新加坡购买组屋，首先得满足五个条件：新加坡公民或永久居民，年龄至少21岁，必须是一个核心家庭（指由一对夫妇及其未婚子女组成的家庭），家庭月收入低于1万元新币（1元新币约合5元人民币），手头没有私人公寓或别墅。为了保证购房公平，政策规定每位公民及永久居民名下只能有一套组屋。比如某未婚男子和妈妈联名买了一套组屋，在他婚后，就不能和老婆联名买组屋。而政府为使组屋房价维持在普通百姓承受得起的范围内，还以各种形式向公民提供大量的住房补贴，比如低收入者可享受廉价租房待遇，中等收入者可享受廉价购房待遇，如果公民购买的是二手组屋，政府将一次性补贴1万~4万元新币，如果所购二手组屋靠近父母住所，还可额外获得1万元新币的津贴。

组屋选址 政府优先考虑

虽说价低，但这并不等于组屋的地理位置、周边配套设施、房屋质量等各因素就得降级。在前期规划的选址中，政府往往优先考虑组屋，把新加坡交通便利的地方，比如地铁沿线土地，划做组屋区。不光如此，组屋区的周边配套服务设施也很成熟，每个月都有专人定期清洗楼道，就近的学校、超市、诊所、多层停车楼等，都为住户提供极大便利。

所以，在新加坡，大多数年轻夫妇都能根据自己的家庭收入向政府购买负担得起的组屋。以我同事为例，他和妻子的家庭总收入为7000~8000元新币/月，前不久向政府申购一套三卧室新组屋，面积约90平方米。买这套房子，他们大概花了30万元新币，首付20%，余下80%是银行贷款，分20年还清，目前新加坡银行贷款利息约为1.5%，因此他们夫妻俩每月大概还款1200元新币。由于夫妻俩每月住房公积金合计1600元新币，因此他们光用住房公积金还房贷，还月有余钱。他对我说，买房对他们没啥压力，过个几年，等手中现金攒到一定数目，还可以提前还贷呢。

日本 租房结婚比例高达65%

讲述人：洪东升(本报记者)籍贯：福建南安 公派日本研究生

寮（liáo），在日本是宿舍的意思，一般较简洁实惠方便，也是日本的保障性住房之一。

去年7月份，我们来到了日本长崎，当地政府相关人员带我们到租期九个月的公寓去住，每人一套，大约40平方米，家具齐全。据说，每套公寓月租金5万日元（1日元≈0.08041元人民币）。后来才知道，有些留学生还能申请住到月租金1万日元左右的寮里，配套也很齐全，就是洗衣间、洗衣机、烘干机和60平方米的大厨房要共用而已，其实很方便，但申请资格有一定的限制，要符合规定的最高收入要求，经审批和核查方能入住。

年轻人租房多

随着研修时间长了和接触的日本友人多了，我才知道身边的日本友人，在40岁以下的男同事女同事，包括收入较高的群体——高校老师和政府公务员，还有电视台、报社等媒体从业人员，有成家的没成家的，基本上都是租房子住。渐渐熟了，一些日本友人就会坦言说，大多日本年轻人，自从大学就开始独立，哪怕和父母在同一个街区上班，一般人都还是选择独立，自己租房住，直到有一定数量的积蓄，车食游无忧后，才会选择将剩余的钱用来买房或买地自建。

在长崎中心市区的房屋中介，常可看到贴在玻璃橱窗上的广告，100平方米的房子，售价一般都在3000万日元以上，而租住的保障性住房，日本居民按相关条件去租住，租金往往只需月收入的8%左右，有时还更低。因此，即使收入较高的高校教师群体，也大都租房结婚。据了解，日本在租赁性住房上，政府的扶持力度是很大的，日本租房结婚的比例高达65%，买房结婚的比例只有13.6%。

廉租房多为小户型

在长崎政府相关人员的介绍下，我了解到日本保障性住房主要有四大类，分别是住宅金融公库、公营住宅、公团住宅、公社住宅等，较为普遍和低廉的保障性住房便是公营住宅，中央政府和地方政府出资建设的公营住宅实际上和中国的廉租房没有太大的区别。

公营住宅每套面积在40至50平方米之间，多为两室一厅，供四口之家使用十分便利。公营住宅的入住者为低收入者，家庭平均月收入在20万日元以下，居住者每年提供收入报告书，根据收入报告书计算下一年的租金，其租金是相同地方相同面积的民间住房租金的1/4甚至1/5以下。如果入住者不提交报告书，租金将上涨，和附近的民房租金相同，如果连续两年收入超过标准，将让入住者限期搬迁，过期不搬，要支付违约金，租金要比附近的民房高。对于残疾智障者，公营住宅有租金特别减免制度。

澳大利亚 申请公屋需要等多久？

讲述人：黄翔籍贯：福建寿宁现居澳大利亚墨尔本

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山。”诗圣杜甫千百年前的理想就算放到科学技术、经济文化高度发达的今天，似乎依然遥不可及，即便是在所谓的发达国家——澳大利亚也不例外。

但无论如何，我们一直在努力。为此，在中国，有经济适用房；在澳洲，则有华人口中所谓的“公屋”——具体包括Public Housing(公共住房)，CommunityHousing(社区住房)和EmergencyAccommodation(急困住房)等。

住“公共住房”只需缴管理费

在澳洲，如果你领取Centrelink（联邦服务，澳大利亚的福利机构）福利，或者属于低收入人士［家庭年收入低于4.6万余澳元（1澳元≈6.5333元人民币），具体数额每年可能略有修整］，便可以向澳大利亚公共住房部申请公共住房。公共住房是免费的，只需每周付30至50澳元的管理费。

在笔者所任职的政府机构，我的同事们几乎鼓励每一位客户提交公共住房申请表，理由是，反正申请是免费的，如果你不试一试，就永远不会得到。

前不久我就充当了一回翻译，和我的同事S一起帮助一对中国夫妇填写了公共住房申请表。这对中国夫妇不可免俗地问了几乎每一位客户都曾问过的问题：“我要等多久呢？”为了回答这个问题，S又一次讲述了这个我已经耳熟能详的他自己的“励志”故事：

20多年前，来自苏丹的S在战火中以难民身份来到澳大利亚，当时一无所有的他迅速提交了公共住房申请表。8年之后，一些和他同时提交申请的难民伙伴纷纷住进了政府的公共住房，而他的申请还是杳无音讯，郁闷之下S夫妇索性一咬牙自己买了房，结果没多久，他的申请却批下来了。夫妻俩一商量，公共住房再怎么好，也永远不会变成自己的；供房虽然辛苦，但毕竟是自己的房子，所以最终放弃了已经到手的公共住房，如今，他们已经有几套房产了。

轮候期长短取决于想住哪

S笑着说，“我没法告诉你具体要等多久，我的客户里，有人等了十几二十年，也有人几个月不到一年就排到了。公共住房的轮候期长短，取决于你想在哪里居住——比如说，好区的公共住房比较紧俏，等待时间就更长，而偏远地方的公共住房相对来说更容易申请到；得看你的家庭有多大——通常来说，公共住房里多的是1房、2房的，4房以上的比较少，因此，如果是一个人口众多的大家庭，则需要等得更久；除此之外，也要看你是否急需住房，如果公共住房部根据你提交的资料，认为你随时可能流落街头，那么等待的时间就有可能相对来说比较短一些……”“无论如何，值得一试。如果你不申请，就永远不知道（需要等多久）。”S如是说。

社区住房与公共住房相类似，区别在于它由非盈利机构管理，而非公共住房部。社区住房办公室给住房组织、合作机构、教堂、当地政府和其他非政府社区住房组织提供资金，以帮助低收入人士廉价租房。社区住房的房屋长期租给那些租金占其收入25%以上的低收入人士。

至于急困住房，顾名思义，是用于帮助那些遇到短期住房困难，但是又不符合申请公共住房条件的人士。一旦批准，公共住房部会提供短期公屋或私屋，为期三个月。