N郁慕湛（上海学者）

伴随着中国经济下行的趋势，货币政策也一次次放松，直至一月不到两次降息，似乎刺激经济已经难有新的政策突破。然而，联系温总理在此前一天的公开讲话，“下半年经济工作要适当加大政策预调微调力度”，似乎下半年政策重心将不再继续放在放松货币政策、加强投资方面，而是有可能转向财税改革、转向减税、转向一些市场政策的调整上，以“坚持就业优先战略”保障和改善民生。

从二季度数据可以看出，投资增速并不低，消费、出口较为稳定，可整个经济增速还在回落。当然这不是说下半年货币政策无需继续放松，投资无需继续加强。但是，“普惠式”的货币放松和加强投资对作为“稳定扩大就业的主力军”的“中小企业特别是小微型企业”作用不大，有时甚至根本没有作用。因为扩大的信贷对象一般都是央企或地方国企，投资对象或投资主体更是与民营中小企业关系甚少。

然而，减税改革却是真正普惠的。减税不仅减轻了包括小微企业在内的所有企业的负担，对于劳动效率相对高一些的民企来说，减轻同等比例的负担，相对国企来说再发展的脚步就会更大一些更快一些。更何况，得到减税的民众实际上增加了收入，间接刺激了消费。而政府也有承担减税的能力，且不说十几年来一直两位数增长的税收，就是今年上半年全国税收收入也增长9.8%。如果减税减去10%，就好比没有这点增加。何况政府部门手头紧一点也不算什么坏事情。