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核心提示：7月21日的北京暴雨将公众的目光再度引向北京的城市排水系统。事实上，就排水系统问题而言，北京并非孤例。城市一般地区排水设施的设计要求是抵御0.5至3年一遇的暴雨，重要地区也只有3至5年，但在实施过程中大部分城市普遍取这一要求的下限来执行。

北京按国标设计排水 故宫只是服务皇家的

每次北京积水，大家就会拿它与青岛比，甚至与故宫等地相比，北京的排水能力处于什么水平？

北京排水集团相关负责人说，故宫和北海团城的排水设计很精细，也很有效果，下多大的雨都不会积水，不过这么精细的设计都是服务皇家的。至于青岛的雨水系统，是德国人设计的，能应对至少100毫米以上的降水量，当时也花了很多钱，设计标准比北京高很多。

该负责人说，北京市的城市排水系统包括道路和桥都是依照国家标准来建设的，排水部门则是依据市政府的要求进行建设。从目前来看，北京市虽然符合国家的标准，但是全市尚未形成整体的退水能力，也就是说退水缺乏系统性，一些重点地段也有提升标准的必要。

防汛官员曾称提高标准是种浪费

北京市防汛抗旱指挥部办公室总工程师王毅曾介绍，2000年，北京市建成区面积仅700多平方公里，2010年已达近1400平方公里。目前，仅天安门广场和奥林匹克公园附近的排水管线能达到5年一遇的排水标准，北京市市政雨水管网大部分是按照1至3年一遇的标准建设的，也就是能够适应每小时36毫米至45毫米的降雨。相对北京，纽约是10至15年一遇，东京是5至10年一遇，巴黎是5年一遇。然而，“如果一味地提高建设标准，建完后，很多管道可能派不上用场，是资源的浪费”。

城市排水标准就低不就高

据北京工业大学建筑工程学院教授、给排水专家周玉文介绍，新中国建设初期，城市排水多采用苏联的设计理念和技术理论，“想尽办法省钱，只求能满足当时的需求就行”。当时建的是小排水管道，按0.5年甚至0.3年一遇的标准设计，“一年淹两三次是正常的”。

多头管理城建不科学

中科院院士、中国水科院水资源所所长王浩说，城市快速发展使地下空间不断被占据，难于满足供排水系统升级不说，还分属在市政、排水、环保、电力、通信等不同部门，没有一个统一协调的机构统一规划、建设，当务之急是明确责任，整合力量，改建排水管网。

周玉文说，城市空间大面积硬化处理后，每逢大雨降临，难以渗入地下的雨水涌向排水管网，增加了排水管的压力。在城市内涝防治方面，也一直无法可依。专家呼吁，国家应借鉴国外防城市内涝法律立法经验，尽快制定《城市防洪法》，围绕城市内涝预防、规划以及政府责任，进行全方位的立法。

□他山之石

马来西亚吉隆坡

4年前吉隆坡修造了一个叫做“聪明隧道”的暴雨管理和道路隧道系统，把城市抵抗暴雨的排洪能力提高到百年一遇。“聪明的隧道”技术实际上是个三层结构，底下有一层是永久性地排水；第二层平常用于通车，到了以5年为周期的大洪水的时候，第二层通道就变成排水通道；到了特大的极端性暴雨甚至20年一遇的暴雨来的时候，车道全部封闭，把直径12米的整个隧道全部变成了排洪道，基本上解决了城市中心区的排涝问题。

法国巴黎

始建于19世纪中期的法国巴黎下水道也是一个案例，那里中间是宽约3米的排水道，两旁是宽约1米的供检修人员通行的便道，目前总长达2300多公里。

德国汉堡

汉堡有容量很大的地下调蓄库，在洪水期有很强的调度水量能力。这种大规模的城市地下蓄水，既保证汛期排水通畅，又实现了雨水的合理利用。