N本报记者 练仁福 实习生 朱毓春
本报讯 昨日,省十一届人大常委会第三十一次会议继续召开。会议听取了省人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国高等教育法》实施情况的检查报告。报告针对当前高等教育的主要困难和问题提出了具体的建议,其中就包括建议提高高校生均拨款水平和本科生收费标准。
2000年至2011年,全省普通高等教育招生人数从5万多人增加到24万多人,增加了近4倍,录取率大幅提升。
问题1:我省大学名校少,办学层次偏低
报告指出,我省高教事业虽取得了很大进步,但仍存在不少困难和问题,特别是在规模迅速扩大之后,质量提升面临着更大的挑战。如,我省高水平大学少,仅有“985工程”高校1所、省属“211工程”高校1所,在东部沿海省份中数量最少。我省高校办学层次偏低,研究生教育水平落后,全省高校拥有国家重点学科数只有42个,只占全国重点学科数的2%。全省具有博士、硕士学位授予权的高校只有9所,仅占全国研究生培养高校数的1.9%;在学研究生仅占全国在学研究生的2%。
问题2:专业“赶热门”,一哄而上重复建设
此外,一些高校存在办学特色不明显,办学定位、学科以及专业建设、人才培养目标和培养模式存在类同现象,盲目追求“升格”,学科齐全、规模大,专业建设“赶热门”,一哄而上,造成重复建设资源浪费。在人才培养方面,存在文科生多、理工科生少的问题。人才培养结构不适应产业发展需要,一些产业发展急需的人才紧缺,如海洋技术、微电子技术;新能源技术等方面专业设置存在空白或刚刚起步。
问题3:不少高校负债严重
我省高校生均事业费拨款偏低。报告称,高校普遍反映目前我省高校生均事业费拨款偏低。2010年,我省地方普通高校生均预算内教育事业费为6667元,比全国平均水平低2922元。根据财政部、教育部有关规定,2012年底地方普通本科高校生均拨款水平不低于1.2万元。但根据测算,省属高校生均拨款水平约8000元,部分设区市高校还不足5000元,而有些高职高专目前只有2500元。
此外,虽经化债,但不少高校仍然债务负担沉重。
建议:提高生均拨款水平
报告中建议,严格控制新批高校,注重资源整合、改善结构、优化布局,稳定本科和高职招生总数,适当提高研究生招生人数。报告还建议,省、设区市政府及其财政部门要采取措施提高高校生均拨款水平,争取尽快达到财政部、教育部规定的本科生最低拨款标准,并建议有关部门在充分调研的基础上,修订出台符合当前实际的本科生收费标准。
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