N本报记者 练仁福 实习生 朱毓春

本报讯 昨日，省十一届人大常委会第三十一次会议继续召开。会议听取了省人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国高等教育法》实施情况的检查报告。报告针对当前高等教育的主要困难和问题提出了具体的建议，其中就包括建议提高高校生均拨款水平和本科生收费标准。

2000年至2011年，全省普通高等教育招生人数从5万多人增加到24万多人，增加了近4倍，录取率大幅提升。

问题1：我省大学名校少，办学层次偏低

报告指出，我省高教事业虽取得了很大进步，但仍存在不少困难和问题，特别是在规模迅速扩大之后，质量提升面临着更大的挑战。如，我省高水平大学少，仅有“985工程”高校1所、省属“211工程”高校1所，在东部沿海省份中数量最少。我省高校办学层次偏低，研究生教育水平落后，全省高校拥有国家重点学科数只有42个，只占全国重点学科数的2%。全省具有博士、硕士学位授予权的高校只有9所，仅占全国研究生培养高校数的1.9%；在学研究生仅占全国在学研究生的2%。

问题2：专业“赶热门”，一哄而上重复建设

此外，一些高校存在办学特色不明显，办学定位、学科以及专业建设、人才培养目标和培养模式存在类同现象，盲目追求“升格”，学科齐全、规模大，专业建设“赶热门”，一哄而上，造成重复建设资源浪费。在人才培养方面，存在文科生多、理工科生少的问题。人才培养结构不适应产业发展需要，一些产业发展急需的人才紧缺，如海洋技术、微电子技术；新能源技术等方面专业设置存在空白或刚刚起步。

问题3：不少高校负债严重

我省高校生均事业费拨款偏低。报告称，高校普遍反映目前我省高校生均事业费拨款偏低。2010年，我省地方普通高校生均预算内教育事业费为6667元，比全国平均水平低2922元。根据财政部、教育部有关规定，2012年底地方普通本科高校生均拨款水平不低于1.2万元。但根据测算，省属高校生均拨款水平约8000元，部分设区市高校还不足5000元，而有些高职高专目前只有2500元。

此外，虽经化债，但不少高校仍然债务负担沉重。

建议：提高生均拨款水平

报告中建议，严格控制新批高校，注重资源整合、改善结构、优化布局，稳定本科和高职招生总数，适当提高研究生招生人数。报告还建议，省、设区市政府及其财政部门要采取措施提高高校生均拨款水平，争取尽快达到财政部、教育部规定的本科生最低拨款标准，并建议有关部门在充分调研的基础上，修订出台符合当前实际的本科生收费标准。

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N本报记者 练仁福

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我省将加大海域使用管理与执法力度，严格实施海洋功能区划，控制湾内围海填海规模，对不符合海域功能区域的用海项目一律不予审批。我省还将统筹海洋开发与保护，港口项目建设严格遵循规划，对预留开发的规划区，以保护为主，未经批准禁止开发建设。