N见习记者 陈晋 文/图

本报讯 记者昨从莆田市民政局获悉，莆田将从财政上对各乡镇敬老院建设投入90万元资金，每个乡镇敬老院的管理人员工资统一由财政部门发放。日前新出台的《莆田市乡镇敬老院管理暂行办法》（以下简称《办法》）还规定，到2015年，莆田市每个乡镇都将拥有一所敬老院。

【现状】

敬老院入住率低资金不足是主因

记者走访发现，目前莆田市各乡镇新（改、扩）建敬老院31所，其中荔城区3所，涵江区9所，秀屿区6所，仙游县13所（城厢区正开办中），共新增床位1246床。但由于各乡镇发展水平不平衡，一些乡镇的敬老院存在入住率低、环境差、无人管理等情况。

涵江区民政局工作人员表示，因为建设资金缺乏，敬老院内环境较差，一些“五保”户不愿意来这生活。此外，敬老院内无休闲场所，一些住在这里的老人还得自备伙食。该工作人员介绍说，涵江区共有11个乡镇，9所敬老院，“五保”户达622人，但大部分都选择在家养老。

莆田市民政部门表示，资金短缺和居家养老观念是造成部分敬老院无人问津的主要原因。

记者从莆田市各县区民政部门了解到，目前莆田各乡镇经济发展不均，造成部分乡镇敬老院无人问津的情况。

一位不愿意透露姓名的业内人士告诉记者，“一些经济条件好的乡镇，敬老院的环境就会好些；那些偏远的、经济差的乡镇，特别是山区地带，就没老人愿意去。”

秀屿区目前共有6所敬老院，但只有2所投入使用，且入住率不到10%。据相关人员介绍，秀屿区大部分“五保”户都不愿意住敬老院，“很多老人认为养老只能在家，这种传统观念在农村特别严重。”

【规划】

财政补贴90万逐年增加供养人数

市民政局工作人员介绍说，日前市民政局已经出台相关《办法》，除财政上对各乡镇敬老院建设投入90万元资金外，每个乡镇敬老院的管理人员将纳入事业编制，工资统一由财政部门发放，护理人员待遇不低于当地标准工资的1.5倍。

据悉，该《办法》中还规定敬老院集中供养对象实际生活标准，不低于当地年度农民人均纯收入的60%。同时，敬老院可采取多种形式开展经营活动，提高老人生活条件，并根据生产和经营效益给予适当报酬。

《办法》还提出，2012年，莆田“五保”集中供养率将不低于10%，建立供养人员档案，逐年增加供养人数，至2015年“五保”供养率不低于30%的目标。

此外，业内人士建议，敬老院的发展可试行“以院养院”，改善敬老院生活条件。“将敬老院内的一些空地改造，种上一些蔬菜、水果，这样不仅能改善老人的伙食，也让老人老有所为。”该人士建议，除了保障乡镇“五保”户入住敬老院外，各敬老院若有多余的床位，可适当接收一些离退休人员，增加敬老院的收入。