N本报记者 陈盛钟 马俊杰 文/图

核心提示：“挂外地牌，开本地车，走本地路，赚本地钱，就是不缴本地税费。”这是对外挂车最形象的描述。如今，这种外挂车已成为地方运输市场的一种独特的经济现象，莆田也不例外。

从去年12月开始，莆田市开展了治理外挂车辆专项行动，而截至今年7月底，全市有102辆外挂车辆回迁，仅占全市外挂车总数的1/20。

外挂车的“三宗罪”

连日来，记者在莆田中心城区迎宾大道、城港大道、荔园路等处看到，车牌以蒙L、赣C、皖J、青A等开头的外挂大货车比比皆是。

是什么原因导致莆田的外挂车现象如此严重呢？业内人士分析，这主要是缘于利益驱动。“目前，不同省份之间在车辆落户、养路费征收、车辆年检等方面存在着政策和收费上的差异，差价有时可达好几万元。”与此同时，国家在这方面又没有明确的法律法规来规范，最终导致外挂车这一奇怪现象的出现。

那么，外挂车有哪些危害呢？

首先，一些外挂车管理失位，随意改装，有的甚至严重超限超载、违章运行，很容易成为“马路杀手”。

其次，由于税费、维修保养、保险等经营成本较低，外挂车通过降低运价来挤压莆田货运车辆，扰乱了正常的运输市场秩序。

车辆户口“移民”，造成国家税费大量流失，这是外挂车的第三宗“罪”。根据调查，莆田市的2000辆外挂车辆，每年税费流失就超过3000万元。

回迁阻力重重

记者了解到，莆田市开展外挂车集中整治后，不少外挂车被要求补缴税费并被罚款，车主们叫苦不迭，不少车主早已萌生归意。可9个多月时间过去了，为何仍只有少量外挂车回归呢？

一位外挂车车主说，当初办外挂时，全靠中介操办，车辆从未离开莆田。“现在想回迁，不仅车队不帮忙，中介机构不理睬，连挂靠省份单位也不放手。”

莆田市“回迁办”的张先生介绍，外挂货车要迁回会影响到不少人的利益。首先，中介机构的利益打了水漂；其次，车辆外挂时一般都享受了落籍地的税费优惠，没到规定年限，车辆无法回迁。此外，外挂车原本每月要向落籍地缴纳的税费，会因为回迁而停止，这必定会引起当地相关部门出面阻挠，外挂车回迁因此阻力重重。

值得一提的是，莆田市有不少外挂车的技术参数不符合现行行业规定标准，莆田市去年出台的优惠政策曾规定，对于这些车辆可以按照原标准予以确认，不过，这一规定在现实操作中遇到了难题，相关部门不敢放开“口子”，这也把一部分有意愿回迁的车辆挡在了门外。

【政策解读】疏堵结合盼“游子”回家

外挂车弊端多多，到了非治不可的地步。为引导外挂车辆回迁，去年年底莆田市部署开展了外挂车辆专项治理行动。

交通部门对擅自改装、超限的车辆以及没有从业资格的驾驶员依法从严查处；公安、工商等部门严厉打击组织车辆异地外挂的违法行为；税务部门明确规定，对滞留在莆田运输经营连续12个月内累计超过180天的外籍车辆，纳入税务管理。

除了上述“堵”的措施外，莆田还出台了一系列优惠政策鼓励新增货车落籍和外挂车辆回迁莆田：新增营运货车在莆田市入库的营业税，按所得财力部分的60%给予奖励；企业新增营运货车载重吨超过500吨的给予20万元补助，超过1000吨的给予50万元补助；公安交警部门对外挂回迁车辆以原行驶证标准予以落籍；对回迁车辆技术参数不符合现行行业规定标准的，按照原标准予以确认等。