N本报记者 李建芳 李薇 何旌 包华 文/图

核心提示：生源持续减少；难以留住优秀的老师；硬件投入不足……曾在十年“撤点并校”中努力保留下来的农村学校，如今面临的最重要的问题是，如何获得新生？

闽侯洋里中心小学一名工作多年的老教师说，之所以会出现城里学校学位爆满、山区学校学位大量剩余的现象，表面看来是因为父母进城务工把孩子也带进了城，但根本原因还在于教育不均衡。“山区学校各方面条件都不如城里，尤其是留不住好老师。就连在山区工作的老师，也想方设法把孩子送到城里读书，更何况那些外出打工的家长。”

打破城乡教育不均衡，让农村孩子和城里孩子一样，享受到完善的教学设施和优良的师资配备，这才是农村薄弱学校的生存与发展之路。

【动态】我省叫停“撤点并校”

今年6月，省教育厅下发意见指出，全省现有的农村小学和教学点原则上不再撤并；在交通不便的农村边远地区，应继续保留在校生数小于100人的农村小规模学校和教学点，并通过经费拨付、师资保障、装备配置等方面的扶持政策，促进这类学校从“小而差”向“小而优”转化，以稳定区域内生源。

这个意见，对生源逐年下降的边远农村学校，无疑是个“利好”消息。

而省教育厅在今年2月印发的《2012年基础教育工作要点》中也提到，今年要突出抓好义务教育农村薄弱学校改造，包括对农村薄弱学校进行委托管理；以计算机和多媒体配备为重点，提高农村中小学教育装备水平；开展面向农村教师的专题研修活动等。

今年底我省将实现县域义务教育初步均衡发展

按照省教育厅的部署，我省92个县（市、区，含开发区），到今年底都将实现县域义务教育初步均衡发展，其中福州鼓楼区等21个基础较好的县（市、区）实现县域义务教育基本均衡发展；而到2017年底，全省92个县（市、区）将全部实现县域义务教育基本均衡发展。

所谓义务教育初步均衡发展，是指县域内义务教育学校建设、教师编制、生均公用经费标准将实现城乡统一，落实到位；及时消除D级危房，农村寄宿制学校基本消除“大通铺”现象；教师、校长校际交流有序开展，农村紧缺学科教师基本配备到位，大部分学校能开齐开足课程，学习困难学生得到有效帮扶。

【样本】福清：面向农村教育的三个倾斜

下个月，福清市就将作为首批接受义务教育均衡发展验收的县（市）之一，接受省教育厅的评估。同样将于今年接受评估的，还有福州罗源县、鼓楼区、台江区、晋安区等县（区）。

那么，在教育均衡方面，作为福州率先完成“义务教育标准化学校”建设任务的福清市，是否有值得借鉴的做法呢？

资金、职称、评优评先都向农村倾斜

据福清市教育局介绍，目前，福清全市义务教育阶段的386所公办中小学，已经全部通过了“义务教育标准化学校”认定，而这是义务教育均衡发展的必备条件。

最近三年来，福清市的义务教育经费实现了“三个增长”，2009年-2011年，预算内财政对教育拨款分别为65973万元、83209万元、95897万元，其中，财政性教育经费向薄弱学校倾斜。

除了资金向农村倾斜，福清还提出“职称向农村倾斜”、“评优评先向农村倾斜”。今年，该市首次评选“十佳农村教师”和“十佳农村校长”，而参评条件之一，就是要在农村教学一线工作十年以上。

今年新招老师全部安排到农村

师资是农村学校发展的一大软肋。据介绍，从2009年以来，福清通过公开招考招收了1398名新教师，绝大多数安置在农村中小学校。

“我们今年招考的281名小学教师，不但全部安置在农村学校，而且绝大多数是在非中心校的完全小学。”福清市教育局有关人士表示，为了稳定农村教师队伍，福清市今年甚至没有举行教师进城考试。

福清在本月还出台了一份关于教师校际交流的文件。文件要求，市属公办中小学教师，凡男在50周岁以下、女在45周岁以下，在同一所学校工作满六年的，都应该到对口学校进行为期三年的交流。这样的交流，包括选派城区学校老师到农村学校支教，农村学校老师到城区学校跟岗学习。

【观点】

如何促进农村学校的发展，让农村学校获得新生？记者采访了省政协委员、教育行政部门、农村一线教师等各界人士，对这一问题献计献策。

提高农村教师待遇

闽侯洋里中心小学一名工作多年的老教师表示，目前该县偏远地区的小学老师每月有200元的补贴，这一标准至少已经执行了七八年，如今教师的工资普遍上涨，但补贴却没有增加。“越是偏僻地区的学校，在山村工作年限越长，越应该适当地增加补贴，这样才能让老师安心留下来。”他说。

设法留住农村老师

省政协委员陈继煌认为，各地都有农村老师通过招考进城的渠道，使农村优秀老师不断流失。陈继煌认为，要对农村教师进城做出更多的限制和细化。比如，必须要具备五至七年以上在农村任教的教龄，且所任教班级学生综合考评成绩要连续三年以上取得辖区前三名，在指导学生各项竞赛、评优评先、论文等方面有突出成绩的要加分。

拨款向农村校倾斜

经费不足是困扰偏远农村学校的一大难题。一位长期在农村任教的老教师说，农村的学校都比较分散，规模也小，但“麻雀虽小，五脏俱全”，如果单纯按照生均经费来拨款，农村学校往往捉襟见肘。他建议，对于规模在100人以下的农村小学，不能只按生均经费来拨款，应该有一些倾斜政策。

同时，一些农村老师建议，在职称和教师编制数上也要对农村倾斜。

放缓城镇化进程

“如果农民在家门口就能打工有收入，劳动力就不会大面积地往城里流动，孩子就会留在农村接受教育。”闽清县桔林中学书记郑永昌认为，造成农村中小学目前发展困境的，正是我国城镇化进程太快。要想让农村校有发展，就需要加快新农村建设，让农村留得住农民，农村学校留得住学生。

让乡村校变成文化中心

省政协委员方群认为，农村学校除了承担孩子学习之外，还可以成为乡村孩子的俱乐部和活动中心，提供农村孩子休闲、娱乐、社交等活动。这样，农村校园的功能就发挥出更大作用，它不仅是一所学校，也是一个乡村社区的文化中心。

声音

早在上世纪二三十年代，一些有识之士就十分关心乡村教育。他们认为，学校是乡村的中心，而教师则是学校和乡村的灵魂，乡村教育对启迪民智必不可少。

——国务院总理温家宝（2010年教师节之际，温家宝在河北省兴隆县六道河中学与教师座谈时的谈话）

边远乡村学校、教学点和幼儿园的孩子们将会成为新形势下的弱势群体。对于这些小学、初中和教学点，要确立特殊保护与扶持政策，要长期保留这些学校和教学点，要增列专门经费，派遣较强的师资予以扶持。

——中国教育学会农村教育分会理事长韩清林