N据新华社电 环球 中新 综合

日本国会参议院29日晚召开全体会议，表决通过了“国民生活第一党”等在野党对首相野田佳彦提出的问责决议案。野田成为日本历史上第三位被问责的首相。

不同于众议院的不信任案，日本参议院的问责案没有法律约束力，野田无需选择内阁总辞职或解散众议院重新大选。但是，从以往历史看，首相遭问责基本预示政权进入“末期”。2008年6月，日本参议院通过对时任首相福田康夫的问责案。三个月后，福田辞任。2009年7月，福田的后任麻生太郎再遭参议院问责。不到两个月，麻生内阁退出政治舞台。

问责 在野党问责首相国会将陷入空转

分析称，问责案通过后，在野党将会拒绝出席参议院所有的审议会议，28日在众议院强行通过的众议院选举制度改革法案和国债发行所需的特例公债法案都将无法在参议院获得通过，这也就意味着这两个重要法案会在本届国会成为废案。

自民党等在野党问责野田，用意在于施压野田，促其尽早解散众议院。据报道，日本最大的在野党自民党已经公开要求野田佳彦在9月8日为止的本届国会上解散众议院举行大选。根据目前野田内阁和执政的民主党的支持率，一旦举行大选的话，持续了3年的民主党政权将会崩溃，野田也将被迫下台。

自民党已经表示，如果野田不肯答应在9月8日前解散众议院的话，将会联合其他在野党在众议院提出一份“内阁不信任案”。分析认为，虽然民主党在众议院占了微弱多数，但是民主党内反野田势力已经抬头，一旦有几个人造反的话，这一份“内阁不信任案”将会获得通过，留给野田首相的路只有两条：要么解散内阁宣布辞职，要么解散众议院举行大选。

问责案的通过，意味着不耐烦的在野党摁响了催促野田的喇叭，日本政坛变局“倒计时”已经开始。

修法 强化海上执法权应对所谓“非法登岛”

据日媒报道，日本参院全体会议29日下午通过了《海上保安厅法》及《外国船舶航行法》的修正案，赋予了海上保安官调查离岛上发生的犯罪并逮捕犯人等权力。报道称，今后，钓鱼岛发生“外国人非法登岛”等情况时，海上保安厅可依法迅速采取应对措施。

修改后的法律规定，海上保安官在远方的离岛上可行使逮捕犯人等警察职权；对于无正当理由在日本领海内停泊或游弋的外国船舶，可不经登船检查直接命令其退出日本领海。

另据报道，日本参院29日上午召开的全体会议通过两项“决议”，宣称钓鱼岛及独岛（日称：竹岛）都是“日本固有领土”，并要求韩国方面停止“非法占据”独岛。

有关独岛问题，决议强调独岛是“日本固有领土”，并对韩国总统李明博登上独岛视察表示谴责。决议要求韩方收回有关要求日本天皇访韩应道歉的发言，同时还对韩国实际控制独岛提出抗议，并强烈要求韩国立即停止对独岛的“非法占据”。日本国会众议院全体会议已于本月24日通过了相同内容的决议。

军演 日自卫队北海道演习演练疏散离岛居民

韩国《朝鲜日报》29日援引日本NHK电视台报道，日本自卫队为了应对将来可能出现的敌国武力攻击，举行了利用大型直升机疏散远离本土的海岛居民的演习。NHK电视台表示，由自卫队主导实施疏散演习尚属首次。

据NHK报道，日本陆上自卫队28日在北海道奥尻岛举行军演，演练项目为假设受到外国武力攻击时如何疏散当地居民。在演习中，30名自卫队员将当地50余名居民利用公交车运送到机场，再由在机场待命的大型直升机载着岛民飞行之后再降落。整个过程中，自卫队员手持步枪在机场实施警戒，参与演习的岛民也表情紧张。

报道称，日本陆上自卫队9月还将在北海道的4个海岛上进行居民疏散演习。自卫队方面表示，本次演习与钓鱼岛、独岛（日称：竹岛）领土纷争无关，是很久以前就计划好的。本次演习是为了贯彻《国民保护法》而实施。