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核心提示：在中央加速投资的背景下，地方金改及地方版产业投资规划的经济刺激方案不断出炉。但7月以来，中国经济仍未出现企稳回升迹象，尤其是近期各项经济数据仍在探底。观察人士认为，这将倒逼新一轮经济刺激政策出台，而出口和消费在下半年将被寄予厚望，过度依赖投资增长的思路有望“纠偏”。

昨日，多家媒体透露，首个内贸规划即将出台，而相关部委接下来会有一系列促消费政策出台。

年内将密集发布

多部委已完成对相关领域的摸底

据报道，近日，商务部部长助理房爱卿接连两次在不同场合透露，《国内贸易发展规划(2011—2015年)》即将出台，这是改革开放以来第一部国家级内贸发展专项规划。虽然促进消费的政策并不会在规划中直接得到体现和落实，但是从中可以看到政策鼓励的方向。另有消息称，多部委已完成对消费相关领域密集摸底，预计年内将迎来促消费新政密集发布期。

“上半年消费对经济拉动达到4.5个百分点，这也是自2009年公布分项数据以来，消费首次连续两个季度对GDP的贡献超过投资和净出口，消费充当经济稳定器的功能充分显现。”东吴证券宏观分析师强琪菁表示。

减商贸业税负

免增值税扩容，营改增扩容

今年以来，在中央“把稳增长放在更加重要的位置”这一政策信号明确后，各部委也相继出台和落实了相关稳增长措施，如推广节能家电、全国消费促进月活动等。

对于下一步促消费的政策措施，商务部新闻发言人沈丹阳透露，商务部目前正在和有关部门沟通协商，采取进一步促消费增长的措施。具体包括：会同有关部门尽快出台加大现有老旧汽车报废更新补贴办法；支持电子商务平台建设；推动出台流通领域税收减免等措施。

有权威人士透露，减轻商贸服务业税负是一项重要内容。相关部委已经在研究，逐步将增值税免税政策由鲜活农产品生产扩大到流通环节，让农产品流通企业真正享受到农产品生产企业同样的支持措施。

此外，降低餐饮等商贸服务行业税负，将营业税率由5%恢复到3%，有条件的逐步改为征收增值税，也是在酝酿的一项内容。

扩消费新探索

汽车、首饰、化妆品等的消费税该调整了

相关专家表示，目前我国扩大消费政策的主要支持方式是购买补贴，即在消费者购买商品时给予相关的政策补贴，以吸引消费者购买政策支持的产品。

“2012年新的扩大消费政策，可考虑在免税、退税、贴息等方面进行适当探索。”商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍指出，我国需要完善扩大消费政策的支持方式。如调整消费税的征收范围和税率结构。对目前征收消费税的部分商品，如汽车、化妆品、金银首饰等的消费税进行适度调整。“对于那些以前是奢侈品，目前已变为大众消费品的商品，要在新一轮消费税调整中逐步调低消费税税率，或者不再征收消费税。”

此外，对于国家支持的重点商品和服务领域，可考虑对消费税进行先征后退的方式，消费者购买时征收消费税的，可凭购物发票退税。

对于采取贷款方式进行消费的，如消费对象属于政策支持范围，可考虑通过贴息的方式扩大消费需求。要增加扩大消费政策的支持方式，给予消费者更多的选择空间。

鼓励信用消费

引导新型消费方式，刷卡费率有望下调

在引导消费方式方面出台相应的刺激政策也有利于提高消费总量，其中，最典型的就是信用消费和网络消费。

据透露，内贸“十二五”规划中明确提到，要引导新型消费方式，鼓励发展信用消费，支持商贸服务企业扩大信用销售规模；积极发展租赁消费，大力培育汽车租赁市场；积极发展电子商务、网络购物等消费业态。

分析认为，预计下半年对贷款支付的消费给予贴息以及降低交易环节的收费等相关政策将会出台。而节能、新技术消费产品、汽车和耐用消费品等领域将成为信用消费的重点支持领域，汽车金融公司、消费金融公司将发挥重要作用。

据悉，新的银行卡商户POS收单手续费标准也将下调。商务部原副部长、中国商业联合会会长张志刚透露，降低刷卡费率的措施已经由国务院批准，很快将实施。

内贸规划

涉及批发业、零售业、住宿和餐饮业、居民服务业等方面，旨在发挥内贸引导生产、扩大消费等方面的作用，目标是到2015年，实现社会消费品零售总额32万亿元，比现有规模增长约80%。

政策展望

加大现有老旧汽车报废更新补贴办法；

对家具建材等产品消费进行补贴；

推动出台流通领域税收减免；

对部分消费品的消费税进行适度调整；

提高部分行业出口退税；

进一步鼓励民间资本进入垄断行业；

加大节能减排的财政补贴投入；

货币政策在四季度出现微调等。

地方“新政”

南京 在房地产消费、汽车消费、旅游经济、会展经济、电子商务、绿色消费等六大方面加大政策性投入。

安徽 重点扶持一批连锁零售商，打造15分钟便民服务圈；加快推进连锁经营、物流配送、特许经营、电子商务、网络购物等现代流通方式；广搭平台开展各种商品促销活动。

北京 探索开展家具以旧换新。