N经济参考报

本报讯 记者从消息人士处了解到，国务院医改办近期将出台对药品流通行业变革发展具有指导性的《关于药品流通行业改革发展意见》(以下简称《意见》)。业内人士指出，该《意见》与即将发布的新版GSP(《药品经营质量管理规范》)，将对国内药品流通行业产生巨大影响。

据悉，《意见》力图解决目前医药流通出现的问题，主要包括四部分内容。

促进流通企业并购

一是从政策等各方面给予药品流通企业间的并购予以支持，清除并购的政策障碍。

目前，全国有13000多家药品批发企业，“全国根本不需要如此多的批发企业，这些企业所赚的钱来自药品加价。目前，药价虚高的关键在于流通环节，要降低药品价格，就要减少流通环节和减少流通企业数量。”该消息人士指出，《意见》有望突破并购中出现的种种壁垒，力促流通企业并购，这将对药品流通行业带来巨大影响。

取消医生个人提成

二是规范医院药品的流通程序，解决医生拿药品提成问题。

“除了通过并购减少药品流通企业外，医生从药品中拿提成的现状必须改变。如果不能除去这部分利润，企业的并购也失去了意义。”该消息人士透露，药价虚高的流通环节还应包括医院中的“流通”——向医生支付30%左右的药提成费用。据透露，《意见》提出了具体措施解决这一问题，将“暗扣”变“明扣”。暗扣是指药品分销企业给医生个人的提成，明扣则是将暗扣这种暗箱操作的做法变成医院与药企之间的讨价还价，医院将这笔收入纳入本单位的绩效考核。

三是充分保护基本药物配送企业的利润，保障药品质量。

该消息人士指出，县乡等基层医疗机构对基本药物消费量很小、地方偏远，因此基层基本药物配送成本很高，利润较低，药品批发企业只能放弃这块市场。《意见》将对承担基本药物配送任务的企业给予一定的政策优惠。

四是鼓励药品零售企业的发展，医院不得限制处方外流，充分保障患者知情权。