N本报记者 江方方/文 张超晖/图

核心提示：各部门集中在一栋楼办公，受理件“一个窗口进，一个窗口出”，啥事都在这里解决，这种“体内循环”制度让市民和企业办事不必再满城跑。去年12月，位于温泉公园路的福州市行政服务中心正式启用。目前，全市45个审批部门和单位已入驻该中心，591个审批和服务事项可在这办理。而市直部门90%的行政审批和公共服务事项在这实现了集中办理。

创新并没有因此停滞。最近，福州市行政服务中心又积极构想了“并联审批”蓝图，以期更好地为企业和市民服务。

新变化 多部门串联审批不再满城跑

几天前，福州某房产公司的小李，驾车来到福州市行政服务中心办立项手续。该中心利用原福州温泉会展中心改造而成。

小李选了个车位把车停好后，来到一楼大厅，在引导员的指导下，准备给公司的新项目办理建筑工程施工许可证。

小李先到市建委服务窗口领了号，在等待的间隙，他又先后到消防、规划、国土等3个服务窗口领了号。小李计划着办完事后，赶回公司吃饭。“这几个部门的审批一个也不能漏，但要放在以前，得满城跑。如今四个部门集中在一块，办事方便多了。”

花了两个多小时，小李已经在这“跑”完4个部门。

福州行政服务中心相关负责人告诉记者，目前，全市45个审批部门和单位已入驻该中心，591个审批和服务事项可在这办理，市直部门90%的行政审批和公共服务事项实现了集中办理。“市政府领导15天会到中心一次，现场协调解决未办结的事项，而城建口的领导则是一周来一次，现场办公，实现了一个窗口收件，一个窗口出件的‘体内循环’系统。”

新优化 呆板变灵活服务更加人性化

小李在公司这个岗位做了很多年，他怕“满城跑手续”，更怕“等手续”。以前，项目施工前，除了审核的各个部门一个不能少外，在建委窗口还必须完成一栋楼的审核手续。小李说：“少一个都不能动工，为了一个许可证，就要拖几个月时间，工地被白白耗着烧钱。”

现在小李不用再犯愁了。和小李一样，不用再犯愁的还有很多地产公司的经办人。龚先生是另一家房地产公司的负责人。9月11日这一天，他所在公司已经拿到桩基施工许可证，工地已经开工。龚先生说，按照之前的规定，必须等底板图、桩基图以及所有的上部建筑结构图出来后，才能办理桩基工程施工许可证。不过，现在有了新规定，只要具备底板图和桩基图，就能办理“桩基先行”业务。

“不到30天，就拿到了许可证。”龚先生很感慨，“规矩要有，但如果一味呆板，就显得很不人性化。现在，根据现实情况，灵活处理。为咱普通群众办事可以有变通，这样的服务才是真服务。”

建委窗口的相关负责人介绍，结合实际工作，建委进一步深化服务潜能，依据相关法律法规，通过取消或合并部分审批环节等措施，对26%许可事项的办事指南和办事流程进行再次调整。比如，优化“建筑工程施工许可”的现场核查，改为企业提交现场照片，符合条件即当场办结，还优化了《建设工程施工图审查备案》（房建）桩基、基坑支护、地下室底板部分的备案要求，简化了建筑业企业在申报资质认定过程中基本养老保险缴费证明的手续等。经梳理完善后，许可事项由原入驻中心时的55项增至71项。

新蓝图 串联+并联制度须不断变革

福州行政服务中心启用以来，市民连连称好。行政服务中心相关负责人表示，这几天，中心在积极筹划变“串联审批”为“并联审批”。

“我们各项制度还在不断变革，希望更好地为企业和市民服务。”该负责人说，拿施工审批中的现场勘查这项来说，多个部门都必须现场勘查，但今天去一个部门，明天去一个部门，不但审核效率不高，还给不公正、不廉洁提供了“温床”。

“并联审批，我们已经有了构想，等上报市政府同意后开始实行。”该负责人解释，他们计划牵头责任部门审查申请内容，根据项目实际确定所涉相关部门，并以抄告单形式抄告相关审批部门（抄告单及回执由牵头责任部门制定），移交相关资料。

据介绍，各相关审批部门收到抄告单后，应及时与申请人取得联系，对其申请审批事项及提供的材料进行审查，按有关规定作出具体明确的审批意见。如审批事项需报市政府审批的，则由职能部门在规定的期限内上报，并抄告牵头责任部门；如审批事项属下属职能部门审批的，则应内部移交按时办结；对需要实地联合踏勘的事项，由中心统一组织。“这样，多个部门一起审核，不但可以相互监督审批手续是否公正公平，而且也让那些不规范的建设单位无空子可钻，彻底打消他们想通过走后门通过审核的投机想法。”