N本报记者 廖明生 通讯员 吴庆安

本报讯 说起“半坡起步”，很多人都会想到考驾照时那难过的一关，不少新手对此都头疼不已。曾经，龙岩工业的发展也经历了困境，由于山多地少，工业布局出现用地荒。2006年以来，龙岩市委市政府探索发展“坡地工业”：将低丘陵和缓坡地整平后，发展工业园区。龙岩的工业发生了翻天覆地的变化。

龙岩市是南方典型的丘陵山区，素有“八山一水一分田”之称，人均耕地仅0.84亩，低于全国平均水平。

“龙岩的坡地工业其实就是被逼出来的。”龙岩市国土资源局新罗土地分局局长张辉雄说，地方竞速发展争相拉拢项目，土地供给又受耕地指标制约，左右为困，工业园自然被倒逼上山。

2006年5月，新上任的龙岩市国土资源局局长廖德槐调研后，提出了利用低丘缓坡地发展工业的全新举措。观念一新天地宽。当年，龙岩市政府就出台了发展坡地工业的照顾性政策。从此，低丘缓坡地的利用，为龙岩市工业用地打开了一扇全新的大门。

建在山窝窝里的龙州工业园区，在“半坡起步”政策的助推下，去年园区内共有350家企业，总产值从2006年的23.6亿元翻到了238亿元。

龙岩市国土资源局提供的资料显示：2007年至今年5月，龙岩累计报批工业项目用地79691亩，其中山坡地面积54987亩，坡地工业占比69%。而作为工业发展的重镇，新罗区的几大工业园区几乎都建在半山腰上，因此比重高达80%。

在发展“坡地工业”中，龙岩始终坚持把保护环境、防止水土流失摆在重要位置。凡利用山坡地发展工业的园区和重点工业乡镇，均需编制和报批水土保持方案，明确工程治理和植被恢复措施。以龙州工业园为例，每个进驻的企业都要承担恢复植被的义务。

这样的节约集约用地典型很快引起省政府重视。2009年5月，省国土资源厅和省财政厅联合出台“以奖代补”新政策，寄望全省多学习龙岩，鼓励地方政府开发利用低丘缓坡地，而对于符合一定条件的开发利用坡地项目，每亩补贴5000元。