N新华

本报讯9年前，成都平原上，一场改变600万农民命运的巨大变革——统筹城乡发展悄然拉开序幕。2007年6月，成都被国务院批准设立“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，“自下而上”的地方探索上升为“国家试验”。9年来，这场仍在坚定前行的“国家试验”取得了重大成果，一个同发展共繁

荣的新型城乡形态在天府之国绽放。

2003年，双流县第一个“吃螃蟹”，推出了后来被作为整个改革“基本手段”的“三个集中”。“三个集中”即工业向集中发展区集中，农民向城镇和新型社区集中，土地向规模经营集中。

农村产权制度改革是整个改革的“核心”。2008年初，成都开始启动农村产权制度改革，实现农村资产资本化，推动城乡要素自由流动，保护农民的财产权利。都江堰市鹤鸣村是成都市第一个农村

产权改革的试点村。全村总计620多户、1700多人。由于新生和婚嫁等原因，有220多人在“人等地”，承包地多年都没有调整了。

怎么解决？这个最让上级领导头痛和担心的问题，在58岁的村支书刘文祥的眼里，却是一件小事儿。他说：“小事不出组，大事不出村。这些矛盾交给各个村民小组的议事会，吵一阵之后，全都解决了，我都不用管。”清华大学教授胡鞍钢说：“成都的改革试验，恰恰是把权利重新还给了农民。”