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本报讯 在稳增长的基调下，近期以来，多个地方经济发展规划相继获得国家批复。各地公布的投资计划已近20万亿元。

接受采访的专家指出，这些规划是对地方投资冲动的引导，但不太可能提供太多的优惠政策，在产能过剩的背景下，地方政府应该更多考虑经济的内生增长机制，如果当前仍然摆脱不了站在“供给端”进行经济刺激的思维惯性，产能过剩的恶性循环仍可能继续。

地方规划频繁获批

9月17日，国家发改委网站消息，国家发改委发布黔中经济区发展规划的批复，原则同意《黔中经济区发展规划》。规划提出，到2015年，该地区要实现地区生产总值力争达到6000亿元以上，地方财政收入达到450亿元以上。

9月12日开幕的中国(宁夏)国际投资贸易洽谈会透露出的信息显示，国务院已经批准在宁夏建立内陆开放型试验区，并批准建立银川综合保税区。这是全国第一个内陆开放型试验区规划。

相比之下，近一个月内获批的两个国家级新区更为引人关注。此前8月底，兰州新区获得国家批复，成为第五个国家级新区。兰州新区明确了四大战略定位：西部的重要增长极、国家重要的产业基地、对外开放的战略平台、承接产业转移的示范区。

9月6日，国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》，南沙新区成为第六个国家级新区。当地学者表示，南沙新区作为华南新区唯一一个国家级新区，其定位与浦东、滨海一样都是世界级国际性的定位。

广东省政府参事、广东省委党校原副校长陈鸿宇教授向记者表示，这些新的经济规划批复下来，对实质性的政策支持不能寄予太高指望。因为“开路条”不一定给“路费”。陈鸿宇表示，地方很希望通过这样的平台来带动投资和经济增长，这也是通过非均衡发展思路来解决均衡发展的问题，“但还是要从本地出发，要分步实施，有多少资源做多少事情。不要规划得太大，远景很宏伟，到最后做不了。”

地方庞大计划

但是地方却按捺不住投资冲动。

9月5日一天，国家发改委网站先是公布25个轨道交通、城际铁路项目的建设规划或可行性研究报告获批的信息，继而又批准或批复了13条公路建设项目的申请报告或可行性研究报告。这些轨道交通项目涉及18个城市、8000多亿元总投资，13个公路项目总里程超过2000公里。同一天，发改委还批复了9个污水处理项目、1个垃圾焚烧发电项目和7个码头港航项目。此次涉及的基建项目总投资额达上万亿元。

中国城市规划设计研究院高级工程师孔令斌说，目前中国城市尤其是大城市聚集了大量的经济、人口等方面的资源，但公共交通基础设施严重滞后，阻碍了城市的发展，相比几年前的“四万亿”投资主要集中在城市之间、城市外部的基础设施，这些改善城市基础设施的投资是十分必要的。

相比国家发改委公布的投资计划，各地公布的投资计划显然更为庞大。9月24日，四川省政府新闻办、四川省发展改革委召开四川省重大投资项目暨鼓励民间投资发布会，会上发布了《四川省重大投资项目名录》(2012—2013)。这批项目共2242个，投资总额3.67万亿元。这一计划的总体量相当于四川省去年全年GDP的1.75倍。

6月以来，已有10多个省市发布大规模经济刺激计划或稳增长措施，粗略计算，涉及金额已近20万亿元，远超2008年中央政府的4万亿投资计划。