N本报记者 周锡银

关注理由：备受关注的福州市区的士运价调整正式进入了听证阶段。昨日上午，福州市物价局召开“福州市区城市客运出租车运价调整听证会”。物价部门介绍了此次的士运价调整的理由、依据、调价后的影响以及出租车运营成本。来自不同行业的20多位代表参加此次听证会，众多听证代表表示，的士运营成本上涨确实存在，但运营成本的上涨应由企业经营者、司机、乘客三方共同负担，不应该把全部上涨的成本转嫁给乘客。

福州市物价局有关负责人表示，目前运价调整的最终方案和具体的调价时间表还未确定，但预计会在年内推行。

【官方表态】

物价部门：调价理由有三个

昨日，福州市物价局价格服务处处长陈生在听证会上指出：调整出租车运价目的是为了补偿出租车正常营运成本，从价格方面疏导产生拒载的矛盾，缓解“打的难”现象。

补偿正常营运成本

陈生表示，福州市区2008年调整出租车起步价。车公里租价、停车及低速等候费、返空费、夜间加成费是2002年制定的。2002年出租车主燃料为90汽油，价格2.70元/升，目前出租车主燃料是93汽油，价格为7.59元/升，主燃料价格升幅165%。

根据成本监审的营运数据测算，目前出租车每公里载客成本为3.18元，平均每公里载客收入为3.20元，每公里纯收入0.02元。近年来，出租车经营者、行业协会以及交通部门多次要求对出租车运价进行调整。

近年营运效率下降

除了补偿出租车正常营运成本，物价部门还表示，近年随着福州市经济发展，市区面积不断扩大，商业网点不断外扩，汽车拥有量快速增长，对出租车营运产生了一定影响。

比如，停车及低速等候费问题。近年来，随着市区汽车拥有量的快速增长，道路拥堵情况日趋严重，特别是交通高峰期繁华路段，出租车行驶速度缓慢，营运效率下降，营运成本增加。现行每分钟收费为0.30元，收费低于杭州、宁波、厦门、成都、苏州、无锡、南昌、哈尔滨等城市。

返空费问题。由于出租车长远途回程较难载到客人，燃油成本、时间成本以及返程通行费都由司机单方承担，出租车跑得越远、挣得越少。

市民要求提高返空费起收里程

此外，陈生还表示，出租车是介于公共交通与私人交通工具之间的准公共物品，主要满足社会公众特殊出行和具有一定消费能力群体的出行需求，不属于普通服务，具有成本高、占用道路资源多等特点。因此，运用价格杠杆，引导市民出行方式，调节不同层次需求，可以提高资源利用率。

再加上近年来城市发展迅速，城区面积不断扩大，人口居住、商业网点和日常活动区域扩展，5~10公里的乘客增多，约占乘客总数的30.56%。现行的起收返空费里程5公里与当前城市发展不相适应，许多市民要求扩大起收返空费的里程。

【听证代表】

赞同调整，但对调整细节有不同观点

有听证代表认为，此次的运价调整中把出租车营运成本上涨压力全部加在乘客身上是很不合理的，应在三方内合理分配。

成本上涨应由三方共同负担

许多参加人士认为，出租车营运成本上涨确实存在，但按照我国国家的有关规定和文件精神，出租车营运成本上涨应该由企业经营者、司机、乘客三方共同负担，而不该让乘客承担所有的上涨压力。

听证会上，超过半数的参加人士都认为，可以接受的士运价的调整，但调整的幅度和方式应该做出改变。作为消费者代表的法律界人士林启帆认为，如果非要在两个方案中选择，会选择方案二。但其认为，此次的运价调整中把出租车营运成本上涨压力全部加在乘客身上是很不合理的，应在三方内合理分配。

建议推出油运价联动机制

在听证会上，有许多代表指出，近几个月来，燃油附加费时有时无，此次运价调整方案还应该推出合理的油运价联动机制，相比厦门市层级清楚、区间明确的联动机制，福州市的联动机制显得语焉不详。不少市民建议，福州的出租汽车租价与油价联动机制能不能也有明确的分档，让大家有明确的预期，究竟哪个区间会调，应该怎么调。

福州市物价局有关人士指出，他们将会尽快梳理各方意见和建议并将方案上报给福州市政府，待福州市政府审批后，将开始执行调价工作，但目前没有具体的调价时间表，预计年内会推行。届时，新方案推行时，还会连同油运价联动机制一起推出。

的士“份子钱”应该让利

消费者代表梁榕瑞认为，出租车毕竟是一个服务行业，如果运价涨了，出租车行业的服务水平也要跟着“涨”，应提高出租车行业的服务水平和业务素质，提供给乘客优质的服务。

“份子钱应该调。”一位二化的退休工人林万禄认为，出租车成本上涨的压力，企业经营者也需要分担，不能由乘客独立承担，其中，降低的士司机的份子钱是很关键的一步。消费者代表郑亮也指出，可以接受提价，但不应该由消费者承担，出租车也应该做出让利，在份子钱上应该做出适当让步。

而的士司机和出租车协会等代表也提出，现行的等候费太低，两个方案中的等候费也不够高，每分钟的等候费应该提高至0.5元，另外，方案二中的返空费建议从7公里开始加收，而不是方案中的8公里开始加收。的士司机等代表认为，福州市区等堵车导致部分路段没有盈利可言，才产生许多拒载的现象，在调价后，会致力于提高自身素质，优化服务水平。

听证会的两个调价方案

方案一

起步价：将由3公里8元调整为10元，同时取消现行每趟次2元的燃油附加费。

车公里租价：将由现行的每车公里1.5元调整为每车公里2元。

停车和低速等候费：停车等候或车辆时速低于12公里时，每5分钟按1公里租价，即2元收取；而现行等候费为5分钟收取1公里车租，即每5分钟收取1.5元。

返空费：单程载客超过5公里后，5至10公里按车公里租价的20%，即0.4元收取返空费；超过10公里按车公里租价的50%，即每公里按1元收取返空费；而现行的返空费为超过5公里后，按照每车公里租价1.5元计算，加收其50%的返空费，也就是每公里按0.75元收返空费。

增设夜间加成费（23：00至次日5：00）：按车公里租价的20%，即每公里0.4元加收。

方案二

起步价、车公里租价、停车和低速等候费、夜间加成费与方案一相同，主要的区别在于对返空费的收取。

返空费：起收里程由5公里调整为8公里，超过8公里按车公里租价的50%，即每公里按1元收取返空费。

调价影响

平均打的费将增1元多

据福州市物价局有关负责人分析，若按照运价的调整方案进行调整，出租车实载率会有所下降。乘客中会分流一部分转乘公交车等其他交通工具，可部分缓解高峰期、繁华地段“打的难”的问题。

福州市物价局成本监审分局局长林建农称，按照福州市物价局测算，现行运价下，市民每趟次平均乘车费用为16元，按照方案一，平均每趟次乘车费用将增加至17.31元，平均每趟次增加1.31元，增幅8.19%；按照方案二，平均每趟次乘车费用将增加至17.21元，每趟次增加1.21元，增幅8.19%。

林建农还表示，若按照方案一调整，可减轻乘车里程在5~10公里约30.56%乘客的返空费用；若按照方案二，乘车里程在5~10公里约占总数23.63%的乘客不必承担返空费。其中，若按照两个方案进行调整，调后的运价水平将与厦门、青岛、成都、西安、南昌、无锡相当。