N法制晚报

酝酿多年的收入分配改革方案终于有了时间表。日前召开的国务院常务会议明确表示，本季度将会制定收入分配制度改革总体方案。

中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南表示，方案迟迟未出台，因多方看问题的角度不一样，难成共识。苏海南表示，本次收入分配改革将着力提高农民、城乡贫困居民、企业退休人员和低收入工薪劳动者这四部分低收入工薪劳动者的所得。

既得利益群体最难攻克

出台收入分配改革方案的呼声由来已久，官方8年前就曾表态要出台方案。苏海南表示，方案迟迟未出台的原因很多。最主要的是，收入分配必然涉及利益关系的重新调整，改革开放至今，不同领域、部门、行业和群体之间的收入提升、生活改善幅度参差不齐。在调整过程中，不同群体、不同领域受益或受损的程度不同，因此所持立场也不一样。既得利益群体成为方案出台和实施的最大阻力。

“控高”阻力最大“提低”针对4类人

此前中央已经明确社会已经基本形成共识的收入分配改革应是“提低、控高、扩中”。

苏海南说，其中“控高”尤其是调节垄断行业的高收入最难。调节垄断行业的高收入首先要尽快打破垄断，让民间资本进入到一些应该也可以开放的领域，在经济发展中形成更好的平等竞争，同时加大对垄断行业占有国有资源的相关税费征收，提高国有企业税后利润上缴比例，从源头上调控垄断行业的高收入来源。同时，要继续抓好对部分企业高管偏高、过高收入的调控。

“提低”的重点是提高农民、城乡贫困居民、企业退休人员和低收入工薪劳动者这四部分低收入工薪劳动者的所得。首先需要进一步健全社会保障体系，尤其是城乡居民各项社会保险制度的建立健全和各项标准的提高。其次，应继续提高企业退休人员的待遇，争取对现行养老保险“双轨制”有所突破。另外，应合理适时地提高最低工资标准以及社会低保标准，并继续抓好农民增收工作等。