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本报讯 近日，北京大学公众参与研究与支持中心出台《“三公”经费公开调研专题报告》(以下简称《报告》)。据调查结果，目前国务院部委机关的“人均办公经费”透明度较低。

团队相关负责人称，从今年3月份开始，他们的调研人员以公民个人身份向42家部委机关申请公开“人均办公经费”信息，但所遇阻力很大，且仅9家公开了自己的“人均办公经费”信息，7家至今对公开申请置之不理，其余多以“不属于公开范围”予以拒绝，而央行竟称“属于国家秘密”。

42家部委机关 仅9家公开经费

据调查结果，42家部委机关中，除了环保部、证监会、卫生部、司法部、科技部、安监局、国家知识产权局、海关总署和食品药品监督管理局9个部委，应调研人员的个人申请公开“人均办公经费”信息外，其余33家部委都以各种理由予以拒绝。

电监会、银监会、公安部、外交部等15家部委，拒绝的理由主要为：“部门决算正在审核批复”，但承诺会按照相关规定适时公布。对此，《报告》认为这些部委的拒绝理由较为充分，可以接受和理解。

《报告》披露，尚有18家部委拒绝公开的理由并不充分，有的甚至明显违法。主要分为：第一类为“人均办公经费”属于国家秘密而拒绝公开。央行是被调查的42家部委中唯一使用该理由的。

中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波教授分析指出，这种说法是站不住脚的，央行的“人均办公经费”信息并未被相关保密部门认定为国家秘密。

“不属公开范围”是最常用理由

第二类是“人均办公经费”不属于政府信息公开的范围。这是最为常用的理由，其中发改委、交通部和铁道部都以这样的理由拒绝公开。王敬波教授认为，这并不符合政府信息公开条例的相关规定。根据该条例第十条规定，财政预算、决算报告是县级以上各级政府及其部门，应当在各自职责范围内确定主动公开，且需重点公开的政府信息的具体内容。“人均办公经费”属于财政预算决算的范围内，当然就属于政府信息应重点公开的范围。

还有的是要求提供公民所申请获取信息与自身生产、生活、科研等特殊需要相关的证明材料，等等。