十年前，我在福建抓机关效能建设这项工作时，强调要牢记人民政府前有‘人民’二字，在便民利民上采取了一些措施，取得了一些实效，在全国引起了一些关注。近些年来，福建省委省政府对此项工作常抓不懈，在构建服务型政府方面积累了许多好做法，为福建经济社会健康发展提供了坚强保证。

——2010年11月，国家副主席习近平对我省机关效能建设作重要批示

加强机关效能建设，要紧贴跨越发展的中心任务开展工作，加快政府职能转变，推动建设服务型政府，把机关效能建设服务发展的有益经验制度化、长效化，为跨越发展营造良好的政务环境。

——省委书记孙春兰

人民政府要始终把人民的利益放在第一位，坚持以人为本、执政为民，为人民服务，对人民负责。

——省长苏树林

N本报记者 练仁福/文 肖春道/图

核心提示：新世纪伊始，我省在全国率先推进服务型政府的建设。时任省长习近平在2000年、2001年、2002年连续三年的政府工作报告中，都提出了强化政府的服务意识，建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的理念。他要求每一位政府工作人员，切不可忘记了政府前面的“人民”二字，要深刻认识到我们的政府是为人民服务的政府，必须时刻牢记和尽到“服务”的职责。

十多年来，我省历届领导都十分注重推进服务型政府建设，在实践中积累了许多的好做法，总结出了在全国具有示范性的经验样本，为福建的科学发展、跨越发展提供了坚强的保证。

【镜头一】“马上就办”，老百姓办事方便了

“现在办证方便多了，一个大厅搞定，不用再一个单位一个单位满城跑。”1日，福州某公司业务经理翁宇用了一个小时，就在福州行政服务中心办齐了手续。“部门全在这儿了，一站式服务，还限时办结，省时间，政府办事效率提高了，我们的企业成本也降低了。”翁宇说。

福州市行政服务中心于2011年底正式启用，总建筑面积5.8万平方米，目前有45个审批部门和单位的592个审批服务事项入驻中心，福州市直部门90%的行政审批和公共服务事项实现集中办理。日前，中心还推出了多种服务，进一步落实“马上就办”的精神，方便群众办事。如福州在全省率先推出市县联动服务，需要市县两级审批的事项，县(市)区完成审批后，网上审批系统会自动将申请人的基本信息、电子文档和县(市)区审批意见上传到市直相关部门窗口审批，纸质文档和审批结果由县(市)区代为传递和送达，申请人可不必跑到市直部门。

同样，厦门市政务服务中心正式运行5个多月，市级几乎所有行政审批和大量配套的公共服务项目都可以在这里办理，近400个审批事项的办理时限全部压缩至法定时限的40%以内。截至目前，各办事大厅共受理业务50多万件，日均办件量5000件以上，高峰期突破7000件，人流量突破1万人次，车流量突破3000车次。

目前，九个设区市及平潭综合实验区均已建立行政服务中心，县一级行政服务中心网络也正不断完善。

【镜头二】好政策好服务，保障稳增长

“现在我们更有信心扩大生产了，企业运转态势正越来越好。”近日，欧浦登（顺昌）公司负责人接受采访时喜形于色。欧浦登是专业生产光学玻璃的厂家，在过去，企业加工产生的大量残次品和边角料需退送回香港货港做填海处理或按进口料件折价征税，成本高昂，一直是扩大生产的障碍。省外经贸厅在了解情况后立即委派人员赴顺昌指导，经与其他相关部门沟通协调，欧浦登公司680吨残次品和边角料处理问题得到有效解决——原料不良的进行退运，加工形成的边角料折价征税，加工形成的残次品在海关、外经贸、环保等部门监督下进行就地销毁处理，企业得到了极大的实惠。

像欧浦登这样的例子还有许多。为应对全球贸易增长放缓等因素的影响，我省出台了一系列扶持外贸发展的政策措施，选定81家重点出口企业作为“一对一”跟踪服务对象，给予重点帮扶，力促其“掘金”海外。今年前三季度，福建省外贸进出口1112.8亿美元，同比增长9.1%，高出全国平均水平2.9个百分点，增幅在全国前七位外贸省市中位居第一。

为应对经济下行压力，实现稳增长的目标，我省各级党委、政府积极使用政策杠杆，用好政策提升服务。早在去年底以来，省委省政府陆续制定出台了促进工业稳定增长的“6+6”政策、支持小微企业发展的“12+9”政策、支持企业技术改造的12条政策、金融服务实体经济发展的11条政策等。全省今年以来已取消和停止征收行政事业性收费100多项，缓征涉及工业企业的房产税、土地使用税和水土保持补偿费等；为了促进民营经济发展，今年1月，我省专门出台关于进一步促进泉州民营经济发展的10条措施，从简化审批管理，支持投资并购，强化土地、资金、人才以及用工等要素保障，加大财政扶持力度等方面，为泉州民营经济发展营造良好的环境。这一系列组合拳打出，激发了企业的生机和活力。

今年前三季席，全省GDP同比增长11.4%，高于全国平均水平3.7个百分点；全省规模以上工业实现增加值增长14.9%，高于全国平均水平4.9个百分点；全省固定资产投资（不含农户）增长28.0%，分别高于全国和东部平均水平7.5个、9.6个百分点；经济形势持续向好。

【镜头三】环境是对外开放第一竞争力

“海源新材料科技项目的成功落地，将为武夷新区的产业发展注入一股极大的推动力。”10月29日该项目一期工程正式动建，跟踪这一项目一年多的南平市武夷新区经济发展部招商局副局长王健欣喜不已。据悉，海源科技产业园用地2000亩，分四期建设，第一期投入5亿元，未来总投入在20亿~30亿元间。主要从事复合材料建筑模板、汽车零部件、无机复合保温板及其他复合材料制品的研发、设计、生产和销售。“项目投产后，预计年销售收入52.5亿元，实现税收6.1亿元，5年内年产值可达100亿元，对武夷新区，甚至对南平的生态建设意义重大。”

武夷新区的发展重点在项目，而项目的引进又重点在于服务。王健介绍，对于绿色项目，新区不仅给予优惠政策，还实行“一个承办责任单位、一队人马、一套工作办法”的机制，全程跟踪服务。在管委会里记者看到，每个项目进展程度全部公布在墙上，企业入驻新区，一个团队全程跟踪服务，在这样的服务态度下，海内外客商纷至沓来，一个个项目火热开工。

早在今年省两会上，省长苏树林表示，要转变职能提升服务力，强化“环境是对外开放第一竞争力”的理念，深化行政管理体制和审批制度改革，能减则减、能放则放、能快则快、能优则优，为群众和企业提供便捷高效的政务服务。他还表示，政府要“少开会、开短会，开解决实际问题的会；少讲话、讲短话，讲群众听得懂、记得住、用得上的话；少发文、发短文，发简明扼要管用的文”。

据悉，2011年福建开展新一轮行政审批事项清理，省级行政审批项目削减47.7%，成为全国省级行政审批项目最少的省份。

【延伸阅读】

2000年1月6日上午，省政府召开新年第一次党组成员（扩大）会议。时任省长习近平在会中指出，我们的政府全称是“福建省人民政府”，我们要牢记政府前面的“人民”两个字，代表人民的利益，为人民谋利益。他要求在政府机关工作的每一位同志应牢牢记住，人民政府的权力是人民给的，自己是人民的公仆。会上习近平表态，“在这方面，我要首先带头，希望大家也要模范遵守。”

此外，2000年至2002年连续三年的政府工作报告中，在谈到政府自身建设时，时任省长习近平都提到了“为人民服务”这一关键词，并给人们留下了深刻的印象。2001年，全国第一个以省政府令形式颁布的《福建省政务公开暂行办法》开始施行，在全省所有的县（市、区）都推行政务公开，真正把群众关心的人权、事权、财权的运作，能公开的都向社会公开，实行“阳光操作”。