N据新华社电

大会热点

十八大报告提出到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的新目标。这一目标事关百姓收入，关乎生活质量，在会内会外引发广泛关注和讨论。

这一目标如何计算、如何实现？记者就此采访了会上代表和会外专家予以深度剖析。

“翻一番”怎么算？

要扣除价格因素

“按照规划惯例，这个‘翻一番’目标自然是扣除价格因素，这是货真价实的倍增计划。”规划专家、清华大学教授胡鞍钢代表说，“这个‘翻一番’，就是以2010年为价格基期，按不变价格来计算。”

权威部门专家也证实，按照十八大提出的目标总要求，相关具体部门在操作执行上，要考虑物价因素。

国家统计局数据表明，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。但这并不意味着2020年人均收入就是简单“乘以二”的结果。“考虑到通胀因素，到时人均收入数字会超出38218元和11838元，扣除价格因素计算，实际收入应达到两倍的标准。”

此外，报告中提出城乡居民人均收入，是指所有人——即全体人民人均收入“翻一番”的总体概念，并不意味着每个人都在目前水平上翻一番，可能低收入者增加的还要多，高收入者增加的要少，这要视具体情况而定。

难点和重点？

在于缩小收入分配差距

浙江嘉兴市委书记李卫宁代表说，党中央更加重视改善民生，这是实现人均收入增长的最大优势，极大增强了广大群众的信心，但难点却存在于缩小贫富差距、城乡差距、区域差距等方面。

在过去很长时期里，城镇居民收入增速要高于农村，尽管2010、2011年农村居民收入增速连续两年快于城镇，城乡居民收入差距有所缩小，但未来任务还很艰巨。而不同行业之间也存在着收入差别，一些垄断行业收入过高的现象也较为突出，社会对此呼声也较大。

如何实现？

靠发展、靠制度确保

确保人均收入增加，首先要靠经济发展。

北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲说：“居民收入要改善，必须要转变发展方式，改变投资拉动的经济增长，更加注重投资与消费的协调。”

国务院发展研究中心研究员张立群说，要实现人均收入“翻一番”目标，年均经济增速需略高于7%。要通过推动创

新和产业升级，不断提高劳动生产率，这是劳动者收入不断增长的坚实基础。

确保人均收入增长，还要依靠制度保障。

蔡志洲认为，应加强建立工资正常增长的保障制度，特别是企业对农民工的工资机制；要从制度上保证劳动收益，缩小收入分配差异扩大化趋势，保证和提高劳动在收入分配关系中的蛋糕份额；税收制度要做调整，既要提高居民收入，又不能过于影响企业经营，政府要采取措施，适当给企业和个人减税。

十八大代表、中国农业银行董事长蒋超良表示，要继续提高居民收入在国民收入分配中的占比。“通过加大转移支付、建立更加完善的社会保障体系、限制过高收入等方式，进一步缩小收入差距。”

大会访谈

国家海洋局局长：

报告首提“海洋强国”具重要战略意义

党的十八大报告提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。十八大代表、国家海洋局局长刘赐贵接受记者专访，解读报告首提“海洋强国”的意义。

刘赐贵指出，“建设海洋强国”概念进入十八大报告，在国内外形势复杂的当前具有重要现实意义、战略意义。海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。当前，我国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高，在管辖海域外的海洋权益也需要不断加以维护和拓展。这些都需要通过建设海洋强国加以保障。

刘赐贵指出，未来国家海洋局将从海洋资源开发、海洋经济发展、海洋科技创新、海洋生态文明建设、海洋权益维护等方面推动海洋强国的建成。

刘赐贵表示，2012年，我国在维护海洋权益方面取得突破性进展，一系列维护国家海洋权益的有力举措，赢得广大群众的拥护和支持，向国际社会充分展示了我国政府维护主权的坚定意志和决心。

大会花絮

小学生记者采访十八大

“我们中小学生多数在学校吃饭，怎么能让我们的午餐吃得安全放心呢？”9日下午，人民大会堂西大厅，一脸稚气的小学生孙露源向部长们抛出了一个不失尖锐的问题。

当天，十八大中央国家机关团组对中外媒体记者开放，孙露源作为中国少年报的小记者，坐到了记者席第一排，并获得了提问机会。

11岁的孙露源是北京和平里第九小学六年级学生。虽是首次报道十八大这样的大会，但她却说“不紧张”，她还采访到了多名党代表，包括“90后”奥运冠军焦刘洋代表。

“别看他们年纪小，他们也是‘正规军’。”带队的中国少年报记者常江说，今年共有三位小记者采访十八大，他们像职业记者一样采访、写稿，晚上也回不了家，住在报社附近，“我们报纸准备为小记者发专刊”。