N据新华社电

十八大报告在谈到推进政治体制改革时，提出要“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，并将其作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容。

部分代表和专家指出，短短18个字透露出中央推进全国人大代表人民全面审查和监督国家财政的重要信号，看紧国家“钱袋子”的背后是对每一位纳税人的郑重承诺。

全口径审查监督对人民负责

“十八大报告提出支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，加强对政府全口径预算决算的审查和监督，意味着政府的全部收支都要纳入人大监管视野，不光是公共预算，还包括政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算其他三本预算。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇对记者说。

高培勇说，目前我国公共财政收入已跨过十万亿元大关，加上其他三本预算总收入还要更多。“其他三本预算收入也是百姓的血汗钱。”

政府理财革命亟待多方共同推进

“全口径预算审查和监督，对财政工作来说是一场革命，将推动政府理财思路的转变，可以更有效地提高财政资金利用率。”十八大代表、湖南省财政厅厅长史耀斌对记者说。

专家认为，加强全口径预决算审查监督，亟须多方共同努力。当务之急是加快推进预算法修订工作。“当前还需要进一步强化人大的监管力度，加强人大常委会的职能，提高立法机关行使预算权的能力，加强对立项的管理，勇于行使否决权。”中央财经大学教授刘桓说。

高培勇指出，审计部门应通过全口径预算决算管理，重点关注财政预算不够细化、工程项目违规招投标等老大难问题，以及政府预算未能覆盖全部收支、政府采购缺乏有效监督制约等新问题。

“对财政部门而言，要加大财政监督和信息公开工作力度，让百姓清楚财政的钱花在哪里，有没有效益。”史耀斌说。