N新华 综合

欧盟委员会12日建议在2013年秋季之前，暂停实施欧盟单方面采取的对进出欧盟国家的民用航班征收碳排放税的措施，同时希望届时召开的国际民航组织代表大会能够就解决这一问题达成一个多边协议。

这一建议由欧盟委员会负责气候事务的委员赫泽高宣布。她解释说，欧盟委员会建议暂停实施征收航空碳税，是因为已有迹象显示，国际层面就解决这一问题能够达成协议。赫泽高说，如果届时未能在此问题上达成协议，欧盟将恢复征收航空碳税，不会再提出新的建议。欧盟委员会同时宣布，仍将继续对欧盟境内航班征收航空碳税。

外交部发言人洪磊13日在例行记者会上回答相关问题时表示，中方注意到欧盟官员相关表态。如果欧盟决定暂停其单边措施，中方表示欢迎。中方一贯主张在《联合国气候变化框架公约》等多边机制下，按照《公约》的原则和规定，通过国际合作共同应对气候变化。中方反对单边行动。

“需要指出的是，中方不能接受欧盟将多边进程与其单边措施挂钩，给多边进程预设条件的做法。”洪磊表示，中方将继续与各方一道，在《公约》和国际民航组织等多边机制下积极应对气候变化。

□新闻背景

欧盟单边征税美中俄等皆反对

从今年1月1日起，欧盟正式将国际航空纳入碳排放交易体系（ETS），要求有航线飞经欧盟领域的所有航空公司提交碳排放数据，并适用欧盟规定的排放配额，超额部分需要航空公司购买。全球2000多家航空公司都被纳入欧盟航空碳排放交易体系。

由于欧盟不经与其他国家和地区协商便单方面强制征收航空碳排放税，此项措施一经推出便遭到大多数与欧盟有航空服务贸易往来国家的抵制。包括美国、中国、俄罗斯、印度在内的国际民航组织36个成员国中的26个，明确表示反对欧盟的航空碳税。

美国国会参众两院今年9月和早些时候分别表决通过了议案，禁止美国的航空公司加入欧盟航空碳排放交易体系。中国民航部门今年2月也发布指令，禁止中国境内的航空公司加入欧盟这一排放体系。今年3月，空中客车公司宣布，来自中国航空公司的35架A330客机订单已被推迟，香港航空的10架A380客机订单也被阻止，这些订单的总标价为120亿美元。空中客车公司认为，这些订单被推迟或阻止旨在抗议欧盟的碳排放交易体系。

由于遭到抵制，事实上目前只有欧洲国家的航空公司服从了欧盟这一措施。欧盟方面也不得不宣布，要在对飞经欧盟领域的航空公司2012年的航空排放估算完成后，在2013年才会开出今年的航空碳税账单。