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本报讯 昨日央行行长周小川在国际金融论坛上回顾了中国近年来十个自下而上的金融改革试点。他表示，从目前来看，新一届政府一方面重视改革总体设计，另一方面也将鼓励地方发挥改革积极性，允许试点积累经验。

周小川指出，中国金融改革既有自上而下的改革，也有自下而上的组成。多数人会关心中央作出决心的金融改革，比如大型银行的改革、汇率的改革以及应对金融危机的改革，却忽视了自下而上的改革。

“由于金融改革的外溢性很强，并且改革方案众说纷纭，令领导人很难下决心，最后往往是给想改革的地方一个试点，但又会出现外溢性、区域不平等、套利不对等等问题。”周小川说。

他指出，综合来看，允许一部分地方试点，既积累经验，又保护了基层的积极性，无论是地方还是企业的基层都有了创新改革的动力。有些改革确实在实践中错了，这样在试点中得到了学习，促进了发展。

他表示，最近他听到的声音是，十八大后组建的新一届政府一方面重视改革总体设计，另一方面也充分强调中国是大国，地区发展不平衡，没有前车之路。因此，鼓励地方发挥改革积极性，允许试点积累经验。

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专家建议月入万元再征个税

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本报讯 在17日举行的国际金融论坛第九届全球年会关于“中国收入分配症结与出路”的专题会议上，北师大中国收入分配研究院执行院长李实在主旨演讲中说：“当大家讨论分配不公的问题时，首先想到的是灰色收入、腐败收入、以权谋私、权力寻租等问题。所以若想解决收入分配问题，不能仅考虑如何缩小收入差距，更大的问题是如何能够消除我们面临的收入分配不公的问题。”

李实认为，收入分配问题涉及方方面面，是一个全局性问题，这与发展方式有关系，与城乡管理体制有关系，与财政体制有关系，与税收体制有关系，甚至与金融体系、与整个劳动力市场等也有关系。“所以，仅靠单一的收入分配政策是不能解决问题的，必须要有一个政策体系。”李实表示，这一政策体系应该由三方面构成：第一，要有一个初次分配的政策；第二，就是再分配的政策；第三，还需要一些配套性的政策，而这种配套性的政策是与我们的政治体制改革相关的。

国家行政学院经济学部原主任王健在接受记者采访时表示，他同意李实院长对收入分配改革的建议，并认为这些建议很好、很系统。

王健在论坛上表示，应该将个人所得税的起征点提高至一万元。而此前也曾有专家学者提出将个税上调至5000元的说法，但引来舆论不小的争议。“有人认为这对国家影响很大。但其实这对国家的影响真不大。为什么这么说？那么多的所得税收起来，占国家税收的比重，没有一年超过7%的。所以，假如将个税起征点提到每人每月一万的话，根本不会对国家的财政收入有很大的影响。相反，对改善收入分配有明显的好处。”王健说。