N赵勇

日前，央企中煤陕西公司在榆林上马的煤化工项目，因未批先占地数千亩，被当地国土局罚款500多万元。但这笔罚款丝毫不能阻止该公司项目继续毁林占地——交完罚款后，项目还在继续进行，没有任何停滞的迹象。（11月21日《法治周末》）

十八大报告首次单篇论述“生态文明”，郑重提出“建设美丽中国”。在这方面，央企本该起模范带头作用才对，然而，中煤陕西公司却我行我素，根本没把国家法律和可持续发展战略放在眼里。

当地国土部门的行政处罚书写得清清楚楚，该公司项目经批准的用地是2600亩，但实际用地却达到5312亩；更重要的是，项目非法占地毁坏了榆林横山县最珍贵的固沙防护林——这些经过几代人努力才形成的防护林，能够保障当地不被沙漠吞噬。

按照法律规定，非法占地超过50亩，责任人就要被追究刑责，而毁坏防护林5亩以上，也同样要被追究刑责。可中煤陕西公司除了一张500多万元的罚单外，没有任何责任人被追究责任。当地为什么无法制止央企毁林占地？执法者直言不讳：“我们哪敢管啊？弄不好要丢工作。”

中煤陕西公司煤化工项目高达400多亿元的投资，是当地引以为豪的重大招商引资成果，笼罩着“省重点工程”的光环……于是乎，这家央企在法律面前竟有了“免责金牌”！央企在地方上的投资往往数额巨大，每年上缴的税费也是当地财税收入的重要来源，更是一些官员政绩的重要载体。有了这样密切的利益相关性，一些地方官员自然要求执法部门对央企的违法行为网开一面，久而久之，“不敢管央企”成了执法部门的潜意识。

要走出“不敢管央企”怪圈，解决之道还在于改变唯GDP论的考核体系，让执法部门摆脱干扰，形成“法律面前所有企业平等对待”的执法理念。