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中国社科院财经战略研究院昨日发布报告，提出应及时推广沪渝经验，应对城镇居民家庭人均用房超过40平方米的部分，无论其是何种产权性质，均应按评估价格征收税率较高的保有环节房产税，对于40平方米以下部分，则不征收保有环节房产。新增商品房和现有存量房均纳入征税范围。

消息引起热议。但专家针对这一报告解释称，房产税的征收会循序渐进，近期维持现有情况不变。

住房市场总供求矛盾不突出

这份《中国财政政策报告2012/2013——新型城市化背景下的住房保障》报告指出，如维持当前的建设力度，中国住房市场的总量供求矛盾并不突出。当前中国住房市场的主要矛盾是结构性矛盾，即高房价超过居民支付能力；保障性住房供给比重较低。

报告认为，未来政府住房保障的责任，将不能仅仅着眼于现有城市户籍居民，而应覆盖到在城市居住的所有居民。

将小产权房纳入保障房租赁体系

方案认为，应当采取以经济利益调节、市场化管理手段为主体的住房保障政策框架，其包含三大主体政策。

其一，形成市场化住房与保障性住房协调发展的住房供给体系，采取多种手段增加保障性住房供给。

供给面干预政策的核心是提供部分低于市场均衡价格的保障性住房，主要用于满足中低收入人群的需求。报告建议，加大公租房建设力度，同时将小产权房纳入保障性住房租赁体系，且免征保有环节房产税。

其二，以保有环节差异化房产税调节市场化住房价格。应及时推广上海、重庆经验，针对城镇居民用房开征保有环节的差异化房产税。

其三，基于市场化原则管理保障性住房。保障房应封闭运行，允许中低收入居民按统一的、市价的70%的标准租赁或者购买。现阶段主要采取租赁方式。

声音

应循序渐进

中国人民大学财经学院学部委员会主席朱青教授表示，报告不是说明年就按这个方案征，报告已经说了循序渐进，近期维持现有情况不变，中长期来看从城市扩展到农村，并不是说超过40平方米就要征税，因为大的前提是循序渐进。

以60平方米为界

上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，当前我国城镇人均住宅面积33平方米多点，40平方米纳税线偏低，将城镇3~4成家庭都包括进去了。建议暂时参照上海做法，人均60平方米以上征税，占全国城镇家庭的15%左右，等于是向富人征税。