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核心提示：针对广为诟病的“准生证”难办的现象，国家人口计生委3日上午下发通知，要求各地简化办证程序，解决群众办证难问题。

根据通知要求，流动育龄夫妻双方户籍所在地，现居住地乡（镇）、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证（登记），并实行首接责任制。同时，计生委要求各地精简办理准生证所需材料，对材料不齐全的，应一次性书面告知当事人需补齐的全部材料。

首个子女生育服务证应即时办理

通知要求，各地要加大主动公开力度，将与群众密切相关的计划生育证件的办理依据、条件、程序、时限、需要提交的全部证明材料的目录、申请表式样、是否收费、服务承诺等信息在网站、办事场所等进行公开，使群众了解服务内容和流程。

同时，各地要进一步精简群众办理计划生育相关证件时所需材料。对材料不齐全的，要一次性书面告知当事人需补齐的全部材料。对于办理第一个子女生育服务证（登记）、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明或者出具婚育情况证明等，符合办理条件且材料齐全的，即时办理。

户籍所在地在为群众办理再生育服务证时，要简化程序、方便群众。申请人无法亲自办理计划生育相关证件的，可以委托他人代办。对有特殊困难的群众，要主动上门办理。在办理相关证件过程中，要注意保护当事人的隐私。

流动夫妻可在现居住地办生育证

通知要求，流动育龄夫妻双方户籍所在地，现居住地乡（镇）、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证（登记），并实行首接责任制。户籍所在地要落实源头管理责任，为流出人口办理婚育证明或出具婚育情况证明材料。

通知要求，对于流动育龄夫妻因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况，受理地可依据当事人的承诺，为其办理生育服务证（登记）。

切实解决办证难追究推诿者责任

通知要求，户籍所在地和现居住地要加强协调沟通，履行信息核查责任，不得相互推诿。要切实解决同一城市内人户分离、集体户口等人群的办证难问题。

通知还要求，在县、乡镇（街道）政务大厅设立计划生育便民服务窗口，实行集中办证。没有政务大厅的，人口计生部门要设立便民服务窗口，方便群众办证。同时，要主动接受媒体和群众的监督，通过“12356”阳光计生服务热线等渠道，及时处理群众反映的问题。要加强监督检查，对推诿、拖延或拒不办理的，要严肃处理，并追究有关领导和工作人员的责任。

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育龄夫妻三年办不下个准生证

11月8日，齐鲁晚报报道，在山东烟台工作生活的张女士2009年在烟台登记结婚，2010年起她和老公开始办准生证，张女士原籍山东单县,在烟台上大学、工作、结婚。单县和烟台两地计生部门互相踢皮球，结果初婚一胎的她跑了三年也没办成准生证。