N本报记者 黄慧

2013年1月1日，《缺陷汽车产品召回管理条例》将开始施行。中国汽车召回终于有法可依了。

与2004年的《缺陷汽车产品召回管理规定》相比，《管理条例》将部门规章上升为行政法规，对隐瞒汽车产品缺陷、不实施召回等违法行为加大了处罚力度，企业违法成本大大提升。业内人士坦言，《条例》的实施，自主品牌将面临新的考验，或将重新洗牌。

新管理条例的施行，莆田车市有何反应？

车企违法成本加大罚款最高可超亿元

截至2011年，中国已连续三年成为全球最大的汽车销售市场，但与此不相符的是，中国的汽车消费维权领域一直处于较为落后状态。截至2011年底，我国共有4491家汽车生产企业，其中整车制造企业3551家，改装车制造企业940家。而在国家质检总局缺陷产品管理中心完成汽车召回信息备案的制造商仅331家。

不过这一情况很快将有改善，明年1月1日起将正式实施的《缺陷汽车产品召回管理条例》，对于缺陷汽车的召回有了新规，中国汽车市场上汽车召回或将从此走向常态化。

与《规定》相比，《条例》将大大提高违法处罚力度。此前《规定》受立法层级限制，对违法行为最高只能处以3万元罚款，过罚严重不相称，致使《规定》威慑力明显不足。而此次《条例》规定，对生产者未按照规定停止生产、销售或者进口缺陷汽车产品，隐瞒缺陷情况或拒不召回的，处缺陷汽车产品货值金额1%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。而且，情节严重的还将被吊销有关许可。

采访中，莆田不少车商给记者算了这样一笔账：若按缺陷汽车产品货值金额10%罚款的最高额度，即便是对于均价10万元的自主品牌乘用车，按照同一批次1000辆的保守估计数，企业也将面临“千万级罚金”。而对一些售价较高、销售量较大的合资车型而言，如果按照15万元的均价、十几万辆的销量来计算，罚款额度无疑将高达上亿元，这样的处罚力度，将对汽车制造商产生巨大的震慑作用，规范缺陷汽车产品召回。

“新规不但与国际标准相比毫不逊色，惩罚力度甚至比某些发达国家还大。”对《条例》的出台，采访中莆田车商普遍反映是好事，将促进汽车企业对汽车品质的进一步提升。

自主汽车品牌面临考验

从2004年开始，汽车召回制度在中国已推行8年之久，截至2011年底，共实施召回419次，累计召回缺陷汽车产品621.1万辆，但是自主品牌企业的召回记录一直少得可怜。

中国汽车召回网的数据显示，近三年来国内自主品牌汽车在乘用车领域的七次召回案例，大大低于合资品牌及进口车品牌在中国市场上的170多起召回案例，而且七个案例中，仅涉及东南汽车、奇瑞汽车、长城汽车、上海汽车以及吉利汽车等五家自主品牌企业。而目前中国自主品牌乘用车生产厂家有30多家。

采访中，莆田不少业内人士普遍认为，受此次汽车召回制度“升级”影响最大的，是此前召回次数较少的自主品牌车企。此前自主车企召回少，并不是质量好，而是企业担心品牌形象受影响，再加上单车型销量比合资与外资车型小，自主品牌车型才鲜有召回。而此次《条例》的发布，将使自主品牌车企不能再逃避。

“可以肯定的是，以后国内汽车市场上的召回频率将大大提高，自主品牌或将面临新一轮的洗牌。”兼管莆田奇奇汽车城长城、奇瑞两个汽车品牌的吴学军认为，从市场的角度出发，《条例》对自主品牌有促进作用，通过严厉的处罚规定，倒逼自主品牌强化品质和品牌的管理，建立与消费者互动平台，进而增强消费者对产品的信心。

为消费者提供更透明的渠道

随着中国成为全球最大汽车消费市场，国内汽车市场趋于成熟，人们对汽车质量以及安全方面的问题越来越关注，这方面的投诉也大大增多，由于相关法律法规的缺失，厂家对于消费者的投诉，往往也采取消极回避的态度，特别是涉及汽车产品召回上，更多时候都是保持沉默。而且一些国际品牌汽车厂商，个别车型全球召回案例中，更是将中国市场排除在外。

《条例》有望解决这一尴尬局面。连日来，不少海都莆田车友通过微博、QQ热议，大家无一例外地对新规表示支持，“汽车召回应该成为汽车厂家主动承担的事情，我认为处罚还可以更重一点”，“有了条例，咱们消费者的腰杆子可以硬起来了”。也有不少莆田车主认为，新规的出台无疑可以起到保障车主权益的作用，但这只是第一步，未来整个受理流程如何落实，相关部门还有很多方面需要完善。“汽车‘召回’条例通过，应多为消费者提供更多更透明的渠道，对召回情况进行了解”……