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日本政府5日上午举行内阁会议，讨论审定新的《海洋基本计划》。这一计划提出要强化对钓鱼岛周边海域的所谓警戒，新增了加强对中国进出海洋进行“牵制”的有关内容。同时，该计划还提出要确保南海海域海上运输线的安全。

另据日媒12月5日报道称，美国参议院于美国当地时间4日在全体会上表决通过了2013财年（2012年10月—2013年9月）“国防授权法”修正案。该法案明确写到将钓鱼岛作为《美日安保条约》第五条的适用对象。中国外交部发言人洪磊曾在12月3日的记者会上指出，中方对此问题表示严重关切和坚决反对。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。

涉及日未来5年海洋基本战略

根据日本媒体获得的消息显示，这份《海洋基本计划》是2013年至2017年的日本5年海洋基本战略，以“确保海洋安全”和“强化海洋问题国际协作”为核心，共分为7个部分。在谈到中日之间最为敏感的钓鱼岛问题时，基本计划书提出“为了强化对进入日本领海的外国公务船的对应，有必要强化海上保安体制”。

在谈到南海等问题时，基本计划书指出：“为了确保我国周边海域、海上交通要道以及离岛的安全，必须强化协作。”中国外交部曾对南海航行自由问题表示，各国依国际法在南海享有的航行自由应当得到保障，中方重视维护南海航行自由，目前这方面不存在问题。

日本政府综合海洋政策本部的专家会议曾在上月举行，并向日本首相野田佳彦递交了日本海洋基本战略计划。计划指出，为了守护领海和排他经济海域，有必要进一步强化日本海上保安厅和日本海上自卫队的力量。日本内阁5日批准这份基本计划书，并作为今后5年日本国家海洋战略的指导方针。分析认为，这份基本计划书牵制和对抗中国海洋战略的色彩很浓。

美参院罕见通过涉钓鱼岛法案

据日媒12月5日报道称，美国参议院于美国当地时间4日在全体会上表决通过了2013财年（2012年10月—2013年9月）“国防授权法”修正案。该法案明确写到将钓鱼岛作为《美日安保条约》第五条的适用对象。法案强调，美国认为钓鱼岛“处于日本的实际控制之下”。该法案将在经过与众院协商，由美国总统奥巴马签署后正式成为法律。

日媒报道称，美国参院此举意在同已表达同样观点的奥巴马政府保持步调一致，以“制衡中国”。法案指出，美国“认识到（钓鱼岛）处于日本的施政之下”，并称“第三方单方面的行动不会影响美国的观点”。

对此，有东京外交人士认为，在美国的国防预算相关法案中明确写入涉及外国岛屿防卫的内容，这是十分罕见的事情。

此前，中国外交部发言人洪磊曾指出，美方曾多次表示在中日领土争端问题上不会选边站队，希望美方从本地区和平稳定大局出发，言行一致，不要发出自相矛盾的错误信号，多做有利于本地区和平稳定的事情。

观 点

在钓鱼岛问题上，日本右翼政客一直幻想和美国捆绑在一起，为严重伤害中国人民感情和挑战战后国际秩序的行为壮胆。当前，日本众议院选举在即，对华政策成为日本三大政党党首激辩的焦点之一。右翼政党为了拉选票，比拼对华强硬，有意强化对钓鱼岛的防卫。美国参议院的不智之举将助长日本右翼势力气焰，甚至让其做出战略误判。

新华时评

从日本政府近期各种举动可以看出，未来日本为实施新的海洋扩张战略很可能不惜突破宪法，甚至动用武力抗衡邻国，这种采用走军国主义老路的惯用伎俩已经不是处于可能不可能的讨论阶段。因此，亚洲各国必须高度警惕，时刻防范日本旧病复发，走上强取豪夺海洋权益的老路。

中国海洋发展研究中心研究员郁志荣