N东方早报

核心提示一年一度的中央经济工作会议即将召开，为2013年宏观经济政

策“定调”。4日召开的中共中央政治局会议，在分析研究2013年经济工作时指出，“要以提高经济增长质量和效益为中心”，这被视为淡化国内生产总值(GDP)指标的信号。

中央经济工作会议历来被视作一年中最重量级的经济工作会议。按惯例，中央经济工作会议一般会在当年11月中下旬至12月上旬之间举行。去年中央经济工作会议于12月12日至14日召开，被称为“史上最迟”的中央经济工作会议。香港媒体称，如果今年延承前例，中央经济工作会议最快可能在本周召开。

更要求“质量”

今年前三季度，中国GDP增速7.7%，高于年初政府确定的7.5%的全年增长目标。在此之前，外界普遍分析，中国预计为明年设定的GDP目标将延续去年的7.5%增幅，保持政策的延续性。不过，随着此次中共中央政治局会议的召开，外界预计，在随后召开的中央经济工作会议上，也不排除决策者设定7%的目标。

花旗集团中国研究主管沈明高认为，降至7%，能反映出新决策层有所创新，不再过分依靠投资，逐步减轻产能过剩压力，并为未来经济再平衡政策提供空间。沈明高同时强调，7%和7.5%的实际差别并不太大，关键是未来中国经济增长方式主要靠什么。

香港媒体的评论文章指出，从经验上看，每次新一届政府上台，地方都会掀起一波投资高潮，但这并不是新决策层所乐见的，因此，如若将增速设定在7%，则可向地方政府暗示，中央可容忍经济增速稍低一些，但对经济增长的质量会有更高的要求。

城镇化成焦点

未来的经济增长靠什么带动？从此番中共中央政治局会后所发通稿的表述看，将主要依赖于内需，内需则被寄望于通过城镇化来实现。

中共中央政治局4日在部署2013年十大经济工作要点时提到，“要着力扩大国内需求，加快培育一批拉动力强的消费新增长点，促进投资稳定增长和结构优化，继续严格控制‘两高’和产能过剩行业盲目扩张。”

外界普遍注意到，此次中共中央政治局会议明确提出了“积极稳妥推进城镇化，有序推进农业转移人口市民化”。

有香港媒体分析称，在外需市场可能放缓的情况下，需要扩大内需，近期一系列提振消费的政策已经初见端倪，推进城镇化、发展服务业以及发展中西部仍然是未来的政策重点。

在中共中央党校主管的《学习时报》12月3日头版刊发的《释放改革的红利》一文中，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林写道，未来10年新增城镇人口将达到4亿左右，按较低口径，农民工市民化以人均10万元的固定资产投资计算，也能够增加40万亿元的投资需求。

收入分配改革提速

《香港经济日报》称，从国务院副总理李克强最近一系列的表态看，推进市场化、破除垄断、改革财税金融体制、调整收入分配与行政体制改革很有可能推出阶段性的成果。

中金发表研究报告也预计，新一届政府将有可能在降低行业垄断、促进非公经济发展、新型城镇化带来的公共服务均等化、财税改革、利率市场化等一系列领域，推出实质性的措施。

其中，收入分配综合改革方案预计近期出台。中金指出，除了提高最低工资标准、推进工资协商制度、完善税收调节体系、加强对垄断行业收入分配调节等内容，新收入分配改革方案将围绕有效增加财产性收入展开，特别是通过改革土地制度增加农民财产性收入。