N望安

针对民众反映办准生证难的问题，12月3日，国家人口计生委下发通知，要求各地简化办证程序。近日，人民日报记者在北京回龙观地区计生办问及如何办准生证，工作人员对着电脑爱理不理地回答。记者问她关于“通知”的事，她说：“你是看新闻看到的，那是新闻，要到我们这儿，那就得等。”（12月11日《人民日报》）

国家人口计生委12月3日下发的通知是很有针对性的，目的就是为了给流动育龄夫妻“减负”。然而，让我们愕然的是，堂堂国家部委的通知却在基层办事机构碰了一个结结实实的钉子——该通知只在“新闻”里才有意义，在我这一亩三分地，得按我的“规矩”办。

透过回龙观地区计生办工作人员的雷语，我们不难想象他们面对前来办证的民众的脸是多么难看、办事效率是多么低下。然而，问题的关键还不在于他们的官僚主义作风，而在于：区区一个计生办为什么敢公然对国家人口计生委的行政通知说不？

要知道，国家人口计生委可是负责实施全国人口和计划生育中长期规划和事业发展规划的国务院组成部门，行政级别为正部级。其下发的通知具有一定的行政强制力，各地计生部门必须积极按通知精神展开工作，不然就是失职。如果基层办事机构可以以各种借口拒不执行，最高行政主管部门谈何施政？

在这里，我们看到了普遍存在于基层办事机构的潜规则：只认“现管”，不管“县官”，如果直接管理他们的上一级部门没有下达通知，哪怕就是国务院的通知也可以置之不理。从这个角度看，回龙观地区计生办工作人员的蛮横回复，是在直接挑衅国家人口计生委的行政威信。

为了维护起码的政令畅通，有关方面很有必要对这个计生办启动行政问责程序。不然，国家部委以后的通知，还有谁当回事？