N中国经营报

本报讯 今年10月，国务院提出收入分配改革总体方案在年底前完成。日前，记者从参与方案制订的人士处获悉，即将出台的方案已经重点锁定了工资制度、税收制度、央企收入上缴三大内容，但方案的对外公布时间尚未确定，制订并不意味着马上公布，最可能的时间是明年3月。等方案出台后，各大相关部委和各省将相继制定实施细则。

方案是框架性文件

参与该方案制订的人士向记者透露，“收入分配改革方案将涉及工资制度、税收制度和央企收入上缴等多项内容。如果进展顺利，明年3月前，会对外公布。”

中共十八大报告中提出2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。工资制度改革将结合收入倍增计划共同推进，“在这种环境下，收入倍增计划是完全有可能实现的。”此外，对于方案的总体思路和想法，将长期保持一致性，不会有太大的变化。

据了解，从2004年起，发改委就业与收入分配改革司就着手制订收入分配改革总体方案，并在近一年的时间内，召集了社会各界的学者和官员进行讨论研究。

据悉，总体方案将只是框架性的文件，“不会很详细”。今后涉及工资、税收以及利润上缴的问题，将由具体主管部门统一制定细则。此外，各地也要相应制定实施细则。此前多个省市都表示要根据收入分配总体方案来确定本省市的收入倍增计划。

或对中小企业减税

“整体方案属于纲要性的东西，不会涉及具体规章，但会在一些内容中有对垄断行业进行收入分配改革的含义。”参与制定规定人士表示。

从目前情况来看，人社部工资研究所是研究工资问题的主要参与者，此外，该研究所也是负责起草工资条例的主要部门。该部门人士向记者透露，“目前工资条例虽然遇阻，但是依旧在制定之中，缓慢推进阶段。”

而针对税收一事，相关人士透露，“最大的可能是涉及对中小企业的减税，以增加就业环境和就业比例。”据了解，发改委一直倾向于中小企业减税。

此外，国务院参事室特约研究员姚景源近日表示，国家制定的2020年收入倍增计划，未来主要的框架就是要增加工资内收入并降低灰色收入。