N综合

本报讯财政部部长谢旭人20日说，在优化国民收入分配格局方面，明年将完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对高收入者的调节力度。推动实施事业单位绩效工资政策。继续做好规范公务员津贴补贴工作，完善艰苦边远地区津贴政策。

部署

完善强农惠农富农财税政策，推进城乡发展一体化

在12月20日召开的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人要求各级财政部门按照2013年财政工作总体要求，扎实工作，为全面完成中央经济工作会议确定的目标和任务服务。具体说来，要着力做好六项工作：一是加强和改善财政宏观调控，促进经济持续健康发展；二是完善强农惠农富农财税政策，推动城乡发展一体化；三是促进社会事业发展，切实保障和改善民生；四是深化财税体制改革，加强财经对外交流合作；五是推进财政科学化精细化管理，提高财政管理绩效；六是加强财政干部队伍建设，大力改进工作作风。

减税

落实各项税费减免政策，进一步减轻企业和社会负担

谢旭人表示，明年将落实好其他各项税费减免政策，进一步减轻企业和社会负担，推动经济结构调整。2012年，中国加大了结构性减税力度。营业税改征增值税改革试点扩大到了北京、江苏、安徽、福建等9个省市和深圳等3个计划单列市。据初步统计，“营改增”减负效果明显，其中上海市1至10月减收225亿元人民币，北京市从9月试点之后的两个月内减收25亿元。

此外，官方去年还采取了提高了增值税、营业税起征点，对小型微利企业减半征收企业所得税并扩大政策覆盖范围；扩大物流企业营业税差额纳税试点范围；对蔬菜和部分鲜活肉蛋产品批发、零售免征增值税；降低部分进口商品关税；清理取消253项涉企收费项目等一系列措施。

改革

适时将邮电通信等纳入营改增试点，推进资源税改革

谢旭人透露，明年将加快推进“营改增”试点工作，抓紧研究交通运输业和部分现代服务业在全国试点的方案，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入试点范围。明年还将继续推进资源税改革，扩大资源税从价计征范围，进一步发挥好税收促进资源节约和环境保护的作用。这些措施在一定程度上为企业和民众减轻了负担、扩大了国内需求、促进了出口稳定增长，对遏制经济增速下滑亦起到了重要作用。国家统计局数据显示，2012年前三季度中国GDP增长7.7%。官方预计，实现全年7.5%的经济增长目标已成定局。

依法征收

坚决防止“过头税”，切实厉行节约

此外，在保障和改善民生方面，谢旭人指出，要优化国民收入分配格局，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对高收入者的调节力度，推动实施事业单位绩效工资政策，继续做好规范公务员津贴补贴工作，完善艰苦边远地区津贴政策，切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担，提高居民福利水平。

谢旭人同时表示，明年在落实好结构性减税政策的基础上，要依法加强收入征管、应收尽收，但要坚决防止收取“过头税”“过头费”。同时，要切实厉行节约，严控一般性等支出。