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本报讯 为期两天的中央农村工作会议22日在京闭幕。会议重点研究加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力，全面部署当前和今后一个时期的农业农村工作。会议讨论了《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（讨论稿）》。国务院副总理回良玉出席会议并讲话。权威人士分析称会议有四大新信息。

1.不限制农民流转承包地

会议强调，要在“收入倍增”中着力促进农民增收。今后一段时间，农民收入至少应与城镇居民收入同步增长，并力争超过。要从战略上研究采取综合措施，营造有利环境条件，不断开辟就业门路、拓宽增收渠道。

会议强调，要“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。

国土资源部副部长王世元说，推进农村土地管理制度改革要求首先明晰土地产权，激活城乡统筹发展的动力源泉，为农村改革发展顺利进行创造基础保障。今后要进一步明确土地承包经营权的物权性质，将土地要素与产业资本、农业企业有效联系起来；进一步完善农村集体土地使用权能，探索农村集体建设用地有偿使用制度，显化土地资产价值。

2.创新农业生产经营体制

会议强调要积极创新农业生产经营体制机制。农业部部长韩长赋说，要完善新型农业社会化服务体系，把加快构建新型农业社会化服务体系放到更加重要位置，从市场准入、税费减免、资金支持、人才引进等方面加大扶持力度。

明年，农业部将加大对种养大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体的扶持力度。

3.推进农业转移人口市民化

会议强调，要加大统筹城乡发展力度，其中“有序推进农业转移人口市民化”的表述令人关注。

数据显示，我国已有2.5亿农民工，然而他们中的相当一部分还没有在城镇站住脚。中国城市科学研究会副理事长李兵弟认为，农民“市民化”将有利于逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障等方面享有与当地城镇居民同等的权益。

4.使种粮务农获得合理利润

会议在强调要不断加大农业投入力度，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时，提出要不断理顺农产品价格，让农民种粮务农获得合理利润。

□花絮 会议无花草不迎送

据悉，刚刚结束的中央农村工作会议会场没有摆放一棵花草、绿色植物，没有横幅。会议缩减了工作人员数量，集体秘书不进全体会议会场。中央领导同志出席会议时，会务机构和宾馆负责人未到下车点迎送。会议用小轿车由过去的15辆减为10辆。会议材料精简了，也不再发公文包，只有一个简单的文件袋。往年会上举行的全国粮食生产先进集体和个人表彰活动，今年改成了会议通报表扬，先进集体代表和个人不再进京领奖。