N中国青年报

本报讯 近日，“住房公积金行业间差距超30倍”的新闻引起公众关注。专家表示，公积金因制度缺陷而致“劫贫济富”。据悉，公积金采用强行缴存方式，但使用却有条件。低收入者往往无力支付首付，成为净储户，而储蓄利息又非常低。高收入者可支付首付，并能享受低息贷款。

富单位常破上限 增加职工福利

近日，一则“住房公积金最高9000元最低240元‘隐性福利’凸显行业差距”的新闻报道引起公众关注。该报道称，我国各行业职工住房公积金的缴存数额存在很大差别，最高与最低之间的比例超过30倍，银行、电力、烟草等垄断行业缴存数额最高。有银行职员称，在一些银行，住房公积金缴存数额超过万元。

住房公积金的缴存差距普遍存在于各个城市的各个行业间。有调查显示，广东省最低的月住房公积金缴存总额约为135元，最高的为9500元左右，缴存数额比例远超30倍，达到70倍之多。

中国社科院经济所研究员、公积金政策研究专家汪利娜表示，目前我国的规定是，住房公积金缴存比例为职工月基本工资的5%~12%，缴存住房公积金的月工资基数原则上不应超过所在地上一年度职工月平均工资的两倍或3倍。

“有钱的单位往上靠，没钱的单位往下靠，甚至还有很多非国有企业的员工、进城务工者根本没有缴存住房公积金。”“很多效益好的单位，月平均工资的两倍或3倍和12%的上限标准执行得并不是很好。”汪利娜说，一些单位愿意以公积金的方式来增加职工福利，因为缴纳公积金是不纳税的。

住房公积金的设计初衷是“高收入者不补贴，中低收入者较少补贴，最低收入者较多补贴”，让普通职工特别是中低收入家庭买得起房、住得上房。但现在却陷入了“济富不济贫”的怪圈。

公积金劫贫济富 是制度设计有问题

“住房公积金被质疑‘劫贫济富’，主要是由于制度设计的缺陷造成的。”汪利娜说，住房公积金采用强行缴存方式，但使用却是有条件的。低收入群体往往成为净储户，因为他们无力支付购房首付，只能存钱，没有办法用这笔钱，而住房公积金的储蓄利息跟活期存款一样，非常低。高收入群体有办法支付首付，可以拿买房合同享受公积金的低息贷款。

她建议，我国可以提高住房公积金存款利率，低收入者即使不贷款也不会产生利息损失，同时堵上拿低收入者利息损失补偿高收入贷款者的漏洞。同时扩大公积金使用范围，除了买房，也可以用来养老、医疗、缴纳房租物业费等。