N据新华社电

在美国事实上已坠入所谓的“财政悬崖”之后，国会参议院在1月1日凌晨，即“财政悬崖”启动后投票通过解决“财政悬崖”的议案，而最终解决方案还需国会众议院投票通过并经总统奥巴马签字方可生效。

根据最新达成的协议，美国将在2013年向年收入45万美元以上的富裕家庭增税，并把将在2013年年初启动的约1100亿美元政府开支削减计划延后两月再执行。这意味着两党将在2013年继续围绕削减开支博弈。

各退一步

缩小增税“打击面”，向年收入45万美元以上的富人家庭增税

白宫与参议院共和党议员在新年到来前“挑灯夜战”，最终达成“财政悬崖”妥协方案。从2013年开始，美国将向个人年收入高于40万美元或家庭年收入高于45万美元的富裕人群增税。共和党打破了“绝不加税”的立场，而民主党阵营也做出让步，缩小了增税的“打击面”。奥巴马在争取连任过程中，坚持要向年收入25万美元以上的富裕家庭增税。

此外，美国所有工薪阶层享受了两年的薪资税减税优惠将结束，每个普通中产阶层家庭在2013年将比2012年多缴纳约1000美元的薪资税。

理论“坠崖”

政府削减开支的影响渐进式；纽约股市休市；短期内影响有限

专家认为，虽然1月1日美国理论上坠入“财政悬崖”，但由于政府削减开支的影响是渐进式的，而纽约股市1月1日休市，“财政悬崖”短期内对美国经济的影响有限。美国两党此次仓促达成妥协方案，“补丁式”的方案并未提及税收体制改革等关乎美国未来经济发展的重大议题，也未对造成财政赤字主要肇因的福利支出提出重大改革方案。

债务触顶

暂停福利投资，为政府赢得两个月缓冲期

美国财政部说，政府会在2012年12月31日触碰公共债务上限，但会采取新措施，防止国家债务违约。

依据美国民主、共和两党2012年达成的协议，联邦政府公共债务上限从大约14.3万亿美元提高至16.4万亿美元。财政部说，为确保不逾越借债上限，政府2012年12月31日起会采取一系列措施，包括暂停对养老金和保健福利基金的一些投资，为政府赢得两个月缓冲期。

这样一来，2013年3月前后，美国将迎来国会调高债务上限和解决联邦政府2013财年(截至2013年9月底)剩下6个月的预算问题，开支削减计划将与提高债务上限、预算等财政议题的谈判进程重合。