N华夏羊晚

本报讯 酝酿8年之久的收入分配改革方案，又一次在众人的期待中被搁置，这将垄断企业及其管理部门推上风口浪尖。在日前召开的一次关于收入分配改革的内部研讨会上，多位人士将方案没有出台的根源归于垄断国企和一些留有“自留地”的部委的阻挠，并建议国资委排除改革阻力。与会的一位国资委副主任当即喊冤反驳：“你们不了解实际情况。”这位副主任称，大部分垄断央企并不归国资委管。

改革方案一再搁置

据上述与会人士透露，收入分配总体方案已于去年10月完成起草并上报国务院。事实上，收入分配方案已经酝酿了8年之久，2004年就启动了起草工作。在2010年初和2011年12月，发改委也曾两次将方案上报国务院，但均未获通过。

2012年3月14日，温家宝承诺在他任职的最后一年内，政府将“做几件困难的事情，一定要做，努力做好，而不留给后人”。第一件事情就是要制订收入分配体制改革的总体方案。而在10月的国务院常务会议上，温总理专门强调把制订这一方案作为四季度工作提出。

曾参与该方案内部讨论的中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南当时预计，该方案会在2012年12月份出台。但时至今日，收入分配总体方案并没有如约出现在我们面前。

对于收入分配改革方案一再被搁置，苏海南认为，其原因很多，最主要的是收入分配改革方案的出台会对现存既得利益进行调整，这些群体会有所抵触。

国资委改革成效遭疑

在上述内部研讨会上，该国资委副主任表示，现在国资委监管的116家央企，实际上能归国资委管理的就几十家，这几十家央企都处在竞争性行业，不存在垄断高收入问题，收入差距也比较合理。但近几年，垄断行业高收入问题再度反弹，引起了社会极大关注，一些业内人士对国资委的改革成效并不认可。

事实上，一些行业主管部门一直不同意“垄断”的提法，不敢认定谁是垄断行业。央行行长周小川近期也撰文否认存在垄断，“除了工、农、中、建、交等大型银行，还有数百家各种类型的中小商业银行、农村信用社和村镇银行，因此，说银行业垄断恐怕站不住脚。”

至于大部分处在垄断行业的央企，则是由国务院直管。另外，如金融和烟草类央企也均不在国资委管辖之列。上述副主任喊冤道，“把责任全部都推给国资委没有道理。”