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全国证券期货监管工作会议21日至22日召开，证监会主席郭树清在会上表示，关键时刻要对股市进行行政干预。今年证监会将进一步深化发行和退市制度改革，坚决打击粉饰业绩、包装上市、虚假披露等行为，积极稳妥落实新的退市制度改革措施，实现退市的常态化。

继续完善新股定价机制

郭树清表示，今年要落实以信息披露为中心的审核理念，修订完善首次公开发行股票管理办法等规则，继续完善新股定价机制。同时，开展对首发在审公司财务专项检查工作，依法严惩虚假记载、误导性陈述和重大遗漏，以及帮助发行人过度包装、合谋造假等违法违规行为。

郭树清说，要扩大“新三板”试点范围，引导区域性股权交易市场规范发展，鼓励证券公司探索建立柜台交易市场，有序扩大中小企业私募债券试点，探索完善债券评级和债券增信机制。

他强调，要鼓励包括机构投资者在内的各类股东参与公司治理，推动上市公司提升治理水平；完善上市公司市场化并购重组审核制度，丰富并购重组方式方法。

积极推动境外资金入市

在培育机构投资者方面，郭树清说，以股权投资基金和投资管理公司为重点，加快培育机构投资者，允许符合条件的证券公司、保险公司、私募基金等机构从事公募基金业务；积极推动境外养老金、慈善基金、主权基金等长期资金投资境内市场，协助和配合全国基本养老保险基金、住房公积金委托专业机构进行投资管理。

他还表示，今年将重点推动证券法的修订、期货法的制定和《上市公司监督管理条例》的出台，同时制定资本市场中长期发展规划。

□郭树清谈股市

“去年股票主要靠‘老乡’和‘老外’。”

——郭树清说，对于股市，关键时刻采取行政干预是必要的，因为这是一个不成熟的市场，总的方向是要市场机制发挥作用，但这个过程不能简单的放羊，撒手不管，否则就是一个混乱的市场。去年股票市场是很稳定的，波动幅度比较小，主要是靠“老乡”和“老外”，社保基金代表老人和农民工，QFII代表洋人，全年两者分别净买入428亿元和427亿元，是净买入最多的。

“一天上涨4%，都觉得害怕。”

——郭树清说，市场涨跌3%就很担心，必须关心指数变化，因为责任就在自己头上。一天上涨4%，都觉得不踏实。我们市场这样的变化是成熟市场比较少见的。