N本报记者 陈蓉

本报讯 国家商务部发布的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》施行三个月，昨日，记者跟随福州市商贸执法大队，走访福州市商超等发卡企业，发现还有不少企业未到商贸部门备案登记，没有按规定提交保证金。部分商家在登记购卡单位时，信息仍然不详细，未执行实名登记规定。

近年，预付卡发卡单位携款消失的事件不断，给消费者造成较大经济损失。预付卡发卡前提交保证金并在商贸部门备案，则可以帮助消费者在商家违约后追讨损失。

发卡前先交“押金”商家跑了才有得赔

《单用途商业预付卡管理办法(试行)》2012年11月1日正式实施。按规定，单用途商业预付卡发卡企业，要在2013年2月1日前完成备案工作，接受监管。如果备案逾期，企业可能受到罚款1万元至3万元的处罚。

据市商贸执法大队初步统计，目前已经备案的企业仅20家，基本上市区大型的超市等企业已完成备案，部分企业已经进入备案流程，但仍有不少企业还未到商贸部门备案。

市商贸执法大队负责人说，近几年，消费者付款后发卡单位携款消失的事件不断见诸媒体，给消费者造成了较大的经济损失，加强企业备案制度，将有效地规范市场秩序，保护消费者权益。

他解释称，根据不同的企业和发卡规模，商家在发卡时必须提前交“押金”，这是消费者在商家未能履行义务后追回损失的有效途径。按照目前的规定，在商家预付卡备案发卡前，必须按照一定比例，将保证金存至银行或相关机构。不同企业的保证金比例不同，其中，餐饮住宿业是20%，集团类企业是30%，如果是品牌企业，保证金比例则在40%。

购卡实名制仍有企业糊弄

根据管理办法，个人或单位购买充值记名卡的，或一次性购买1万元(含)以上不记名卡的，应实名购卡。单位一次性购买单用途卡金额达5000元(含)以上或个人一次性购卡金额达5万元以上，以及单位或个人采用非现场方式购卡的，应通过银行转账，不得使用现金。单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。

然而记者跟随执法大队走访时发现，不少发卡企业在登记购卡单位时，信息登记仍然不详，缺少购卡单位的工商营业执照和组织机构代码号等信息，并且在购买额度超出限额时，采取银行转账的比较少，有的还是以个人名义刷卡或者现金多次支付为主。

市商贸执法大队负责人表示，个人以单位名义购卡，由于缺少详细的企业信息，就有可能出现冒名顶替现象，导致预付卡的去处不明，滋生腐败情况。对此，商贸部门责令未按规定登记的发卡企业限期改正，逾期仍不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。