N本版文图均据新华社电

核心提示：5日提请十二届全国人大一次会议审议的政府工作报告提出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，发展的协调性进一步增强；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；国际收支状况进一步改善。

代表委员和专家们认为，各项预期目标紧扣民生，显示了经济转型以续写奇迹的决心。

关键词 GDP

经济增长要与资源承受能力适应

报告摘要

报告提出，2013年经济增长预期目标定为7.5%左右。必须使经济增长与潜在增长率相协调，与生产要素的供给能力和资源环境的承受能力相适应。报告强调今年要“以提高经济增长质量和效益为中心”。

报告解读

为有质量、有效益的增长留余地

去年政府工作报告将经济增速目标由前些年的8%调低到7.5%。2012年，我国经济增幅为7.8%，是13年来最低。

“中国经济已进入转型期，两位数高增长已告一段落，世界经济延续低迷态势，7.5%左右的目标是实事求是的。”长期研究中国宏观经济的全国政协委员、中国社科院学部委员刘树成认为。

“回顾过去30多年的发展，经常遇到的问题是怕太快、过热，特别是单纯追求速度，忽略环境友好和资源节约。把经济增长目标控制在留有余地的状态，是科学的、负责任的。”参与起草政府工作报告的中国社科院学部委员汪同三说。

报告首次提到“潜在增长率”这一概念。经济学家认为，这显示了中国转变发展方式以续写经济奇迹的决心。

据介绍，潜在增长率是一个长期供给概念，它衡量的是一个国家在所有生产要素在最优配置情况下能达到的最大增长率。这些要素包括人力资源、自然资源，也包括技术、管理、制度安排和经济政策。

分析人士认为，这意味着中国决策层将致力于在经济增长中提高各种资源的利用效率，以实现有质量、有效益的增长。

关键词物价

CPI涨幅3.5%左右

报告摘要

居民消费价格涨幅3.5%左右，要切实保障重要商品供给，搞活流通，降低物流成本，加强市场价格监管，保持物价总水平基本稳定。

报告解读

目标现实可行 通胀隐忧不容忽视

全国政协委员、中国社科院学部委员刘树成表示，“3.5%的目标比较现实可行。同去年2.6%的实际涨幅相比，这个目标已经留了一定空间。”

中信证券首席经济学家诸建芳认为，当前全球经济处于弱复苏的状态，欧美、日本等发达经济体增长不强劲，因此大宗商品价格不会有大幅上升，但今年通胀目标的实现存在一些不确定性。比如，继续加大对生态环境的治理力度，如果严厉推行油品升级，可能带来一定的成本压力；另一方面，若地方政府继续追逐GDP的高速增长，也会带来物价上涨压力。

去年3月中国将全年CPI涨幅目标确定为4%左右，不过，全年物价实际上涨了2.6%，通胀风险得到有效控制。

部委回应 国家统计局：有条件实现目标

国家统计局局长马建堂5日对记者说，今年存在影响、推升物价的诸多因素，如输入型通货膨胀，特别是很多发达国家和地区采取的货币量化宽松政策不断加码，以及去年的翘尾因素，都不能掉以轻心。但他同时表示相信，总的来看，有条件实现2013年物价总体稳健的目标。他给出的理由是粮食“九连增”，工业品制成品生产能力供大于求，继续实施稳健的货币政策等。

关键词收入分配

抓紧研究制定具体政策

报告摘要

报告提出，2013年城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

报告说，已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距。

报告解读

“两个同步”构筑增长机制

“劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步”首次写入政府工作报告。

“‘两个同步’体现了我国民生未来的发展战略，是实现十八大提出的到2020年实现‘收入倍增’目标的具体指导。”全国人大代表、东北师范大学附属小学校长熊梅说。

全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员刘树成指出，改革开放30多年来，居民人均收入增长与GDP增长有2/3的年份是不同步的，居民收入增长率平均低于GDP增长率2.5个百分点。

“‘两个同步’可以说互为因果。据测算，每年居民收入里，劳动者报酬收入占到80%以上，因此，提高居民收入最基本的途径是提高劳动者报酬收入。”刘树成说。