N本版文图均据新华社

养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险……这些都被称为百姓的“养命钱”。那么，这些钱共有多少？收支情况如何？正提请十二届全国人大一次会议审议的财政预算报告首次将全国社会保险基金预算纳入，这也是百姓“养命钱”首次接受我国最高权力机关监督。

“养命钱”从哪来？

我国法律规定的社保费主要有五项，包括基本养老保险（企业职工基本养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险）、基本医疗保险（城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险）、失业保险、工伤保险、生育保险等。

根据规定，职工按照工资的8%缴纳养老保险，2%缴纳医疗保险，1%缴纳失业保险。企业则按工资的20%给每个职工缴纳养老保险、6%缴纳医疗保险、1%缴纳失业保险，还包括一定比例的工伤和生育保险。此外，每年财政都会对社会保险费进行补贴。

“养命钱”有多少？

细读社保预算，可以看到“收”和“支”两条线：收入总计看，2012年为2.98万亿元，2013年预算为3.28万亿元；支出总计看，2012年为2.39万亿元；2013年预算为2.79万亿元，收入高于支出。

其中，整个社保费中规模最大、对是否存在缺口一直存在争议的“养老金”——企业职工基本养老保险基金一项，2012年滚动结余为2.16万亿元，2013年预算为2.4万亿元。整个社保费年末滚动结余为3.6万亿元。

全国人大代表、中国人民大学社会保障问题教授郑功成指出，社保费首次纳入预算是一个大进步，以前政府是社保费的责任主体，现在全国人大也成为信用担保方，这对资金安全性无疑是“双保险”，当然，今后预算的公开还会逐步完善。

“养命钱”如何监督？

在今年的全国两会之前，广西、重庆、安徽等地方两会上，社保预算已经“亮相”。事实上，这次提请全国人大会议审议的全国社保预算本身就是各个地方社保费的汇总。

目前，我国以养老金为代表的社保费有的集中在省一级，大多集中在地市一级，管理分散。一些地方存在着社保费未纳入财政专户管理、多头开户等现象。

“地方的分割管理使得社保费面临无法转移接续等很多问题，今后走向全国统筹、实现投资运营是必然方向，让社保费的收支接受全国人大监督，透明公开将推动制度的完善。”郑功成说。