中央编办负责人近日就国务院机构改革和职能转变回答了人民日报、新华社记者的提问。

问：国务院机构改革和职能转变的必要性是什么？

答：党的十一届三中全会以来，国务院机构经过六轮改革，形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。但在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还存在不少问题。主要是，职能越位、缺位问题依然突出，对微观经济事务干预过多过细，一些该管的又没有管住管好；职责交叉、权责脱节、争权诿责现象依然较多，行政效能不够高；机构设置不够合理，一些领域机构重叠、人浮于事问题依然存在；对行政权力的制约监督机制不完善等。这些问题抑制了经济发展活力和社会的积极性、创造力，同时也容易产生以权谋私、贪污腐败等现象，严重损害党群关系，损害政府威信。

问：能否介绍一下国务院

机构改革和职能转变方案的形成过程？

答：此前，有关部门对深化行政体制改革和国务院机构改革问题进行了大量基础性前瞻性研究。党的十八大闭幕后，中央政治局常委会决定成立文件起草组，负责起草改革方案。

方案形成过程中，文件起草组就机构改革问题听取了党中央、国务院有关领导同志以及相关部门主要负责同志的意见。通过座谈会和书面征求意见，听取了省级政府或其部门负责同志、国务院部门主要负责同志、部分国有和民营企业负责人以及专家学者的意见。

同时，通过网络、报刊等渠道，广泛收集社会各界对国务院机构改革和职能转变的意见建议千余条。反复论证形成了改革方案草案。

可以说，这个方案是在中央领导下，发扬民主、集思广益、科学决策的结果，凝聚了各方面智慧。