如何防止“拿公益说事要补贴”

随着铁路“政企分开”，开始按市场规律搞经营，不少人担心，铁路的公益性服务力度会因此减弱。

全国人大代表杨建忠认为，经营性和公益性混在一起的时候，铁路自身有很多烦恼。搞公益性服务，大家说你效率低、负债高，浪费纳税人的钱。搞经营性服务，大家说你只顾着挣钱，不考虑民生感受。

国务院在有关组建中铁总公司的批复中明确，将建立铁路公益性运输补贴机制。

这样的政府补贴机制在有的地方也已实行。上海金山铁路通过政府购买部分服务的方式，最低票价3元，全程票价10元，较铁路规定票价优惠近50%。

全国人大代表张育彪建议，在未来中铁总公司章程中应明确哪些服务为公益性运输，并明确补贴标准，每年有关补贴应向社会公开。

会否打开票务销售“铁板”

虽然铁道部拆分为国家铁路局和中铁总公司，但铁路的实际经营者，仍然只有一家。铁路经营的“一统天下”，最直接的表现就是火车票网上订票的“独家专营”，这也是旅客反映较为强烈的问题。

去年，携程、京东等电商网站曾试水火车票网购业务，但铁路部门随即表态，12306是火车票的唯一直销网站，未授权其他网站开展火车票发售业务。电商的火车票网购业务也就随之停止。

值得关注的是，携程网近日又重启了火车票网络预订业务，这被业界视作一个试探性的举动。

记者体验后发现，商业网站的火车票预订，并不是真正意义上的“网购”，而是“代购”，最终还需要到铁路部门买票。随着中铁总公司的挂牌，此举会否打开票务销售的“铁板一块”值得期待。

一边是“一票难求”，一边是“空座不少”，这既反映了“独家专营”的弊端，也造成了运力的浪费。对此，一些人大代表认为，铁路政企分开后，票务销售和服务也应引入市场机制，让旅客有更多便捷的选择。