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随着新总理李克强在中外记者会亮相，他身边的四位国务院副总理也一并登场：张高丽、刘延东、汪洋、马凯。未来协助李克强工作的，还有杨晶、常万全、杨洁篪、郭声琨和王勇5名国务委员。

这10位高官，与同样由刚闭幕的全国两会所决定的25名国务院各部委“一把手”一道，构成中国新一届国务院班底。国务院新班子呈现出“知识化”“专业化”的特点，并释放出依法治国理念和强烈的改革意愿。

“50后”当家

本届政府人员构成主要以“50后”为主。这一代人，青年时期都在改革开放后度过，因此，在改革路径选择上会更有决心和信心

统揽本届政府班底成员履历，李克强作为新中国成立以来的第七位总理，以58岁的年龄成为改革开放以来5位总理中最年轻的一位。副总理中，曾任广东省委书记的汪洋与李克强同岁，而另外三位分别为67岁（张高丽）、68岁（刘延东）和67岁（马凯）。

5名国务委员中，除59岁的郭声琨和58岁的王勇，其他3位均年过60岁，其中，担任国务院秘书长的杨晶刚满60岁，常万全和杨洁篪则分别为64岁和63岁。由此，10个人中不满60岁者4人，其他6人又以65岁为界各占一半。以出生年代为界划分，则有6名“50后”占过半比重。“50后”在25名部委“一把手”中也居大多数，共有20名，占比80%。

在国家行政学院公共行政教研室主任竹立家看来，这样一个年龄结构是一种“新老结合、注重稳妥搭配和过渡”的人事安排。他在接受采访时认为，本届国务院领导班子整体特点在于“沉稳、稳妥”，体现出一种政策选择上的延续性。

本届政府人员构成主要以“50后”为主，而刚刚产生的国家主席习近平同样生于1953年，在竹立家看来，这意味着从此中国的决策将由“新生代领导人”主持。这一代人，青年时期都在改革开放后度过，因此，在改革路径选择上会更有决心和信心。

高学历凸显

本届35人整体班底中，履历中有法学和经济学教育背景者共23人。这在某种程度上显示，依法治国、科学治国理念渐次成熟

北京大学法学教授姜明安，是李克强的大学同学和故交。他对自己的老同学充满了信心和期待。姜明安告诉记者，李克强为法学科班出身且成绩优秀，此后还获得经济学博士学位，对于经济运行规律熟稔于心。许多发达国家的领导人，都有法学和经济学的背景。

本届35人整体班底中，除个别人无明确显示外，履历中有法学和经济学教育背景者共23人，占比约66%。“这在某种程度上显示，依法治国、科学治国理念渐次成熟。”竹立家告诉记者。

李克强是中华人民共和国成立以来首位博士总理。而这一高学历的特点，同样体现于其班组成员中：副总理中，刘延东为法学博士；汪洋和马凯则分别为工学硕士和经济学硕士。5位国务委员中，杨洁篪和郭声琨分别为历史学博士、管理学博士，王勇则为工学硕士。由此，在这10人领导班子中，博士占比40%，硕士以上学历占比达70%。

在25位部委“一把手”中，具有博士学位（历）者，共10名，占比40%。他们当中，文科教育背景凸显，占比逾70%。

专业性同样得到体现。北师大前校长袁贵仁留任教育部部长，汽车领域专家万钢留任科技部长，具有财政学博士学位和高级审计师资格证的刘家义担任审计署审计长，同样为高级经济师的社会学博士高虎城担任商务部部长，有世界经济专业教育背景的苗圩为高级工程师，担任工业和信息化部部长。

在中共中央党校政法部公共管理教研室主任王军看来，在李克强的班子里，知识化和专业化的特点非常明显，“这也是近年来中共干部任用的趋势。”

蕴含改革思路

新组成的国务院班底中，因涉及国务院机构改革和职能转变方案的实施，一些部门的负责人将成开启相应领域新时代的“拓疆者”

“国务院人事任用，必然要紧密结合中国未来发展的经济布局、工作重心、宏观目标等进行。”王军表示。

新组成的国务院班底中，有几位官员因国务院机构改革和职能转变方案的实施而颇受关注。此番改革涉及铁道部拆解、撤并，以及卫生、计生领域的合并等。而由此使得本有“小国务院”之称的国家发展与改革委再度扩权，也再度引发热议。相应地，这些部门的负责人也将成开启相应领域新时代的“拓疆者”。

其中，原任国土资源部部长的徐绍史就任国家发改委主任。即将62岁的徐绍史易职，在一位国土资源部人士看来颇有“委以重任”之意，也蕴含着新领导层重要的改革思路——推进城镇化。过去五年间，徐在国土资源部的成绩可圈可点。在中国城镇化、工业化进程加快过程中，徐推进实施耕地保护地方政府主要负责人“问责制”，以解决日益影响经济、社会发展的土地问题，使得土地违法案逐年下降。由此可见，由他领导发改委，或将助推城镇化这一改革最大红利尽快彰显。

在“大部制”改革方案中，卫生部与计生委合二为一，成为“大卫生”格局启幕的标志。该部委的“新掌门”李斌此前曾任国家人口计生委主任，并于2012年就任安徽省省长，成为当时中国唯一一位女省长，其间领衔创造了享誉全国的安徽医改模式。至于相关改革，这位新主任上任伊始即表示，“将从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起。”

“铁老大”谢幕后，59岁的杨传堂执掌“大交通”布局第一棒。这位新任部长表示“大交通”时代的综合运输体系“将掀开新的一页”，并认为挑战不大，对人员融合等工作均有信心。

体现“法”字当头

竹立家认为这是打造法治政府、有限政府的题中应有之义，也是任何一项改革举措的凭据

在会见中外记者的开场白里，李克强提到“忠诚于宪法”“对法律的敬畏”。这在王军和姜明安看来，均体现着新一届政府“法”字当头的执政理念。

“这应该说是中国多年来法治建设的进步。”王军认为，十八大之后新任中共中央总书记习近平数度强调依宪治国理念，而李克强此番表述，更进一步体现新政的一个重要内容和依据。本届全国两会虽为换届年，但议程中并无修宪事宜，这在王军看来，表明中国宪法已趋成熟，宪法的基本原则、规定已趋完备。李克强关于“忠诚于宪法”之说，是一种成熟的理念。

在年逾八旬的北京大学政治学专家李景鹏看来，李克强此说是依法治国理念的明确和强调。竹立家对此表示认同，并认为这是打造法治政府、有限政府的题中应有之义，也是任何一项改革举措的凭据。